三江县“油茶+N”套种及油茶零星种植奖补实施方案（2024—2025年）

为贯彻落实广西壮族自治区林业局、广西壮族自治区发展和改革委员会、广西壮族自治区财政厅联合印发的《广西加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》(桂林发〔2023〕3号)，进一步拓展我县油茶造林空间，确保完成上级下达我县2024—2025年油茶造林任务，迅速扩大我县良种油茶种植面积，促进我县油茶产量提质增量，推动油茶产业高质量发展，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，以完成上级安排任务、实现油茶“双千”为目标，以打造油茶产业重点县为抓手，在落实最严格的耕地保护制度下，着力扩大种植规模，促进产业延链补链强链，提升茶油供应能力，推动三江油茶产业高质量发展，维护国家粮油安全、助力乡村全面振兴作贡献。

（二）基本原则。

1.坚持生态优先，提高经营效益。坚持因地制宜、适地适树，拓展油茶造林用地空间、推广“油茶+N”复合经营模式，推行园艺化管护，增强林分生态功能，提高油茶经营效益，调动全社会种植油茶的积极性。

2.坚持科技创新，促进产业升级。推行“百分之百良种、百分之百大苗、百分之百花果苗”造林，重点推广岑软系列、适度发展湘林系列及长林系列油茶良种。

二、奖补对象和时间期限

本奖补方案适用对象为：企业、农民专业合作社、种植大户、一般农户和脱贫户，奖补时间期限为：2024年1月-2025年12月（若脱贫户同一项目已享受乡村振兴局产业奖补的则不再享受本奖补）。

三、项目申报及实施程序

林农或单位（村屯或联户）提交书面项目申请书报乡（镇）林业站→林业站核实是否符合造林条件→种植户整地备耕→林业站技术人员实地调查勾绘并编制项目作业设计图表→种植户提交项目实施诚信承诺书、签收苗木规格告知书→乡（镇）林业站统计造册上报→县林业局油茶站审核审批→纳入油茶“双千”计划项目的种植户与乡（镇）人民政府、县林业局三方签订项目施工及管护合同书→林业局种苗站统一发放苗木或种植户自行购苗→种植户完成种植、管护→纳入油茶“双千”计划项目的种植户需提交书面申请验收→县、乡（镇）林业部门组织验收并制作兑现补助材料上报→县林业局油茶站审核完成并报送县林业局财务申请兑现补助→项目实施完成。

四、项目实施条件、要求及设计原则

（一）实施条件及要求。

1.现有茶叶园套种油茶：①现有的非耕地、非公益林、非建设用地上的茶叶园。②面积要求：1亩以上（含1亩），可相对连片打包申请实施。③种植密度、株行距及定植穴规格：每亩种植油茶27-53株，株距×行距（5m×5m-3m×4m),种植穴规格：长×宽×深（50cm×50cm×40cm)。④落地上图时，每亩套种油茶27-52株的，每1亩套种折算为0.5亩实际造林面积；每亩套种油茶53株以上的，每1亩套种按照1亩实际造林面积测算（下同，具体落地上图方法附后）。⑤零星种植1亩以上、20亩以下，验收当年（种植第1年，下同）成活率要求达到90%以上，按作业设计要求管护到位，苗木长势良好即为合格，按照本方案奖补；种植连片或相对连片20亩以上的，按照油茶“双千”计划项目验收及奖补办法执行。

2.油茶新造林套种：①面积要求：1亩以上，可相对连片打包申请实施。②地类要求：荒山、荒地、采伐迹地、火烧迹地、疏残林地以及现有衰老、低产油茶林地、园地等，本方案不适用耕地、公益林、建设用地及自治区和市县划定范围内的天然林地及其他非林地（下同）。③种植密度、株行距及定植穴规格：每亩要求种植油茶53株以上，株距×行距（4m×3m),种植穴规格：长×宽×深（50cm×50cm×40cm)；其他树种可选茶叶、八角等复合经营效益高、上不遮光、下不抢肥、采伐不压损的树种。④零星种植1亩以上、20亩以下的，验收当年成活率要求达到90%以上，按作业设计要求管护到位，苗木长势良好即为合格，按照本方案奖补；种植连片或相对连片20亩以上的，按照油茶“双千”计划项目验收及奖补办法执行。

3.油茶零星种植（含品改）：①面积要求：1亩以上，20亩以下，可相对连片打包申请实施。②地类要求：荒山、荒地、采伐迹地、火烧迹地、疏残林地以及现有衰老、低产油茶林地、园地等。③种植密度、株行距及定植穴规格：每亩种植74株，株距×行距（3m×3m),种植穴规格：长×宽×深（50cm×50cm×40cm)。④验收当年成活率要求达到90%以上，按作业设计要求管护到位，苗木长势良好即为合格。

（二）设计原则。

1.群众自愿参与原则;

2.坚持因地制宜、适地适树、宜造则造的原则;

3.实事求是、注重实效的原则;

4.经济、生态和社会效益同步发展的原则;

5.坚持工程建设与经济社会可持续发展协调一致的原则;

6.坚持依靠科学技术，确保造林工程质量的原则。

五、苗木调拨要求

本方案要求油茶造林用苗必须到油茶定点生产苗圃调拨。在苗木质量达标情况下，原则上就近调苗；调苗时需向苗木提供方索要购苗发票、两证一签、良种使用说明（书）、苗木调拨单作为兑现补助凭证。调拨适合本地种植的油茶良种，主要品种为岑软3号、岑软24号、湘林210、长林4号、长林40号、长林53、孟江油茶及本地良种油茶。

六、补助标准、验收合格标准及兑现方式

七、奖补资金来源

（一）符合油茶“双千”计划项目验收办法的，奖补标准及资金来源按照中共柳州市委办公室柳州市人民政府办公室关于印发《加快特色产业发展打造柳州油茶精深加工基地引领广西油茶产业高质量发展工作总体实施方案》的通知（柳办〔2022〕28号）、

自治县党委办公室自治县人民政府办公室关于印发《加快特色产业发展 推进三江油茶产业高质量发展工作总体实施方案（2022－2025年）》的通知（三办〔2022〕49号）执行。

（二）零星种植（套种）1亩以上、20亩以下的，每亩奖补650元。资金由县级财政统筹整合涉农资金、广西石漠化治理项目资金等进行补助，不足部分报请柳州市本级财政纳入预算帮助解决。

八、工作措施

（一）加强领导，落实责任。

县委、县人民政府成立三江县油茶高质量发展领导小组，由县委书记、县长任组长，县委副书记、分管副县长、人大副主任、政协副主席任副组长，成员由各相关科局及乡镇主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在林业局（油茶专班），由林业局局长任办公室主任，成员由林业局营林站、油茶站及各股室抽调技术人员组成。办公室具体负责项目建设的日常事务，编制项目实施方案，做好项目建设进展情况统计汇报，组织开展技术培训、指导、督查、验收，资金、肥料、苗木调配，完成领导小组交办的其它工作任务。各乡镇相应成立项目实施领导小组及办公室，把任务落实到村屯、个人，具体负责项目实施，包括宣传发动、组织实施、督查管护、造册发放物资、协助检查验收等工作。

（二）深入宣传，广泛发动。

加强对项目的宣传报道。把本方案实施的油茶种植项目当作乡村振兴、促农民增收的一项重要工作来抓，通过召开会议动员、现场科技培训、进村入户宣传、电视广播、张贴标语、发放科技资料、制作板报、光碟等形式宣传油茶新造林的意义及效益，动员广大群众积极参与，主动配合项目实施，确保项目顺利推进。

（三）加强资金管理，严格财经纪律。

相关部门建立资金专账管理，专款专用。严格按照有关财经纪律，执行项目资金报账制度。在项目建设过程中，按项目建设进度和质量，做好资金使用计划和拨付工作，同时加强对项目资金使用的监督和审计。

（四）加强技术指导，强化技术培训。

针对林农缺乏技术的问题，组织技术人员深入村屯对林农进行技术培训。通过印发技术资料、举办培训班、现场培训指导等方式，使林农掌握技术，培养一批农民技术骨干，并通过这批农民技术骨干推广油茶科学栽培技术，提高油茶经营效益。

（五）加强督查，严格检查验收。

按照相应检查验收办法，抽调专业技术人员组成项目督查组，每月不定期到各乡镇进行督查，并将督查进展情况、资金到位、使用及管理情况、工作经验和存在问题全面通报，确保项目建设的质量和成效。

附件：《三江县“油茶+N”套种及油茶零星种植奖补实施

方案（2024—2025 年）》造林落地上图方法

附件

《三江县“油茶+N”套种及油茶零星种植

奖补实施方案（2024—2025年）》

造林落地上图方法

按照上级林业主管部门相关文件精神，结合《三江县“油茶+N”套种及油茶零星种植奖补实施方案（2024—2025年）》规定的造林方式实际情况，制定了适用本方案的油茶新造林地块落地上图方法，具体如下：

1.矢量图层坐标系统使用国家大地2000坐标系，最小上图面积400平方米，数据库统一以“县代码—县名—（年度）油茶三年行动数据库”命名，数据库结构标准以《造林绿化落地上图技术规范》（办生字〔2023〕6号）相关要求建立。

2.造林图斑按照实际造林地块进行绘制，实施面积以实际造林面积测算，在省级说明字段4标注折算面积（每亩套种油茶27-52株的，折算为0.5亩造林面积），其他依据《造林绿化落地上图技术规范》（办生字〔2023〕6号）相关要求执行。