关于印发《同乐苗族乡危险化学品事故

应急救援预案》的通知

各村民委员会，乡直各单位：

    现将《同乐苗族乡危险化学品事故应急救援预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                 同乐苗族乡人民政府             

                                  2024年7月26日

（此件公开发布）

同乐苗族乡危险化学品事故应急救援预案

为及时有效地开展危险化学品事故救援工作，最大限度地减少事故造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》（国务院302 号令）、《危险化学品安全管理条例》（国务院344 号令）和县安全生产管理局有关文件规定，特制定本预案。

一、预案的适用范围

本预案适用于我乡行政区域内发生一次死亡3人以下或者重大经济损失以及有重大社会影响的一般安人生产事故。

二、应急救援组织

成立同乐苗族乡危险化学品事故应急救援指挥部，具体负责危险化学品事故应急救援的组织领导和指挥工作。

指挥长：胡昌学   乡党委书记

        贾求顺    乡党委副书记、人民政府乡长

副指挥长：杨练刚    乡人大主席

  成  员：覃  觅    乡党委纪委书记

吴晨曦    乡党委统战委员、副乡长

龙  腾    乡党委政法委员、武装部长

刘东顺    乡党委委员、副乡长

云  赞    乡党委宣传委员

陈鸿红    乡党委委员、乡派出所指导员

吴世哲    乡乡村建设综合保障中心主任

              龙文灏    乡党政办主任

          廖梦娜    乡乡村建设综合保障中心副主任

吴春光    乡乡村建设综合保障中心副主任

          秦必灵    乡交通助理

侯玉石    乡消防助理

          陆保基    乡安监助理

          吴义鹏    乡司法所所长

李浩胜    乡财政所所长

吴  胜    乡农业站站长

侯祖武    乡市场监督管理所所长

王良军    乡林管站站长

          杨  清    乡卫生院院长

        郑  德    乡中心校校长

郑博宇    乡供电所所长

领导小组下设办公室，由吴世哲同志兼任办公室主任，廖梦娜、吴春光、陆保基为成员，具体负责应急管理日常工作。

指挥部职责：根据应急预案及现场情况，统一部署、协调、督查各级人民政府和有关部门、单位的事故应急抢救处理工作；统一调度事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备；研究解决事故应急救援工作中的重大问题，作出事故应急、求援及善后处理等重大决策。

（三）指挥部内设机构及其主要职责

为确保及时、有效、顺利开展应急救援工作，指挥部内设综合协调组、治安保卫组、救援排险组、医疗抢救组、宣传报道组、环境监测组、救援保障组、现场警戒组、等八个组。其职责和组成人员如下：

1、综合协调组

组  长：贾求顺    乡党委副书记、人民政府乡长

副组长：吴军雄    乡人民政府副乡长

成  员：龙文灏    乡党政办主任

兰丽君    乡党政办公室人员

职  责：组织指导协调各组的抢险救援；负责汇总和上报抢险进展情况；配合上级部门进行事故调查，为事故调查提供有关情况；处理指挥部日常事务。

2、治安保卫组

组  长：覃 觅     乡党委纪委书记

成  员：陈鸿红    乡派出所指导员

侯玉石    乡消防助理

李众林    乡退役军人事务所工作人员

陈  鹏    乡卫计办工作人员

职  责：负责危险区域内的人员疏散转移和安置；组织力量负责事故现场的治安保卫、危险区域警戒；进行交通道路管制，保证各抢险人员、队伍和抢险机械快速到达事故场地；保证事故现场治安和救援秩序；进行事故伤亡人员和失踪人员登记，包括村、矿、商贸市场等方面的常住、暂住人员清点和登记；对事故单位必要的人或物监督监控；负责人员疏散后居民区的安全保卫工作。

3、救援排险组

组  长：杨练刚    乡人大主席

副组长：龙  腾    乡党委武装部长

成  员：秦必灵    乡交通助理

按照事故抢险方案，具体组织现场抢险；调动各救援力量和各类抢险机械，按照作业计划规定的时间、方法展开抢险救援工作；初步查明事故原因和性质，配合组织技术专家组工作，准确确定事故原因，转移危险区的群众，救援处在危险中的人员，协助相关部门排除危险源。

4、医疗抢救组

组  长：云  赞    乡党委宣传委员

副组长：杨  清    乡卫生院院长

成  员：乡卫生院工作人员

负责人员的医疗救治工作。组织调配医务人员、救护车辆及药品器材，在事故现场指定的安全区域对受伤人员实施有效的抢救治疗；组织专家依据危险化学品的特性，迅速确定抢救治疗方案。

5、宣传报道组：

组  长：云  赞    乡党委宣传委员

副组长：李茉男    乡党委宣传干事

成  员：兰玉必    乡宣传办工作人员

负责在危化品事故发生后，按照应急指挥部的要求，组织各新闻媒体统一对外宣传报道，及时发布有关信息。

6、环境监测组：

组  长：刘东顺    乡党委委员、副乡长

副组长：林  杰    乡乡村振兴办主任

成  员：吴  胜    乡农业站站长

        李一蓝    乡乡村建设综合保障中心工作人员

负责迅速对事故现场及周边环境进行全面监测，提出检测数据、事故影响范围、影响程度及有关国家标准规定的相应安全数据，及时报告应急指挥部及现场抢险指挥部；在事故抢险过程中，坚守岗位，随时监测事故现场及周边环境的污染程度，发现超标立即报告；事故抢救结束后，对事故现场及周边环境进行全面检测评价，将检测评价结果及时报现场抢险指挥部及应急指挥部。

7、 救援保障组：

组  长：吴晨曦    乡党委统战委员、副乡长

副组长：李浩胜    乡财政所所长

成  员：吴春光    乡乡村建设综合服务中心工作人员

王良军   乡林管站站长

侯祖武    乡市场监督管理所所长

负责保障事故应急抢救处理期间应急指挥部与事故现场通信联络畅通、事故救援所需车辆、器材、物资和电力保障；实施事故现场及周边危险地区的电力管制。

8、善后处理组：

组  长：刘东顺    乡党委委员、副乡长

副组长：吴江宏    乡民政办主任

成  员：粟  璋    乡社保中心主任

吴行斌    乡民政办工作人员

杨  清    乡卫生院院长

负责事故伤亡人员的善后处理；事故影响范围内人员衣食住行的安排；受伤人员医疗鉴定及后期治疗；提交事故医疗费用报告。

9、应急救援办公室职责：

（1）接到事故报告后，迅速报告总指挥、副总指挥，通知各有关单位迅速到达事故现场，并按照指挥部要求，处理应急救援事务；

（2）监督有关部门建立和管理危险化学品事故应急救援队伍和装备；

（3）监督有关部门和危险化学品从业单位制定危险化学品事故应急救援预案和定期演练；

（4）对有关部门和乡属以上危险化学品从业单位制定的危险化学品事故应急救援预案进行备案；

（5）完成指挥部交办的其他事项。

三、事故报告

为及时掌握危险化学品事故情况，传递信息，下达指挥部的指令，发生危险化学品事故的单位必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况迅速与相关单位电话联系。

（一）若事故发生单位无法控制事故发展或危及周边居民时，应立即将事故简要情况迅速报告当地人民政府、安全生产监管部门和行业领域管理部门。乡人民政府接到报告后应立即组织人员赶赴事故现场组织指挥抢救，迅速了解情况，做出判断，确认是否构成事故及事故等级，建议启动本预案。

（二）事故情况报告

乡人民政府值班室电话：（0772）8680018

（三）事故医疗抢救报告

1、同乐苗族乡卫生院急救电话：（0772）8680035。

2、县人民医院电话:120

四、有关要求

（一）乡人民政府要根据本地区危险化学品生产、经营、使用和储存单位的实际情况，制定危险化学品事故应急救援预案，明确责任，协调行动，减少损失。危险化学品事故应急救援预案要报县安全生产监督管理局备案。若发生重特大危险化学品事故要立即向县人民政府及有关部门报告。

（二）危险化学品生产、经营、使用和储存单位要制定危险化学品事故应急救援预案，落实有关措施，配备必要的装备，并按要求组织演练.

（三）危险化学品生产、经营、使用和储存单位若发生危险化学品事故，要立即组织自救，疏散人员，控制危险源，减少危害，并按其隶属关系分别向乡安全生产监督管理办公室报告，同时速与县救援排险单位和医疗抢救单位联系。伤害人员要及时送往就近医院抢救医院。

五、本《预案》自发布之日起实施。

附件：1.同乐苗族乡危险化学品安全事故应急响应程序；

      2.危险化学品事故处置措施；

      3.危险化学品事故现场区域划分。

   同乐苗族乡危险化学品安全事故应急响应程序

      报警

危险化学品事故处置措施

一、危险化学品泄漏事故及处置措施

（一）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护

1.进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。

2.如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。

3.如果泄漏物有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具（为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练）。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。

4.应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。

（2）泄漏源控制

1.关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等。

2.堵漏。采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。

（3）泄漏物处理

1.堵截：堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。

2.覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。

3.收容（集）：对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

4.废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。

（二）危险化学品火灾事故及处置措施

1.先控制，后消灭。针对危险化学品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。

2.扑救人员应占领上风或侧风阵地。

3.进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。

4.应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒。

5.正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。

6.对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看到或听到，并应经常演练）。

7.火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防监督部门和上级安全管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安监督部门和上级安全监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。

（三）压缩气体和液化气体火灾事故及处置措施

1.扑救气体火灾切忌盲目灭火，即使在扑救周围火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了，在没有采取堵漏措施的情况下，也必须立即用长点火棒将火点燃，使其恢复稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。

2.首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。

3.如果火势中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器，能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带，不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人，进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐，冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。

4.如果是输气管道泄漏着火，应首先设法找到气源阀门。阀门完好时，只要关闭气体阀门，火势就会自动熄灭。

5.贮罐或管道泄漏关阀无效时，应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料（如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管工具等）。

6.堵漏工作准备就绪后，即可用水扑救火势，也可用干粉、二氧化碳灭火，但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。火扑灭后，应立即用堵漏材料堵漏，同时用雾状水稀释和驱散泄漏出的气体。

7.一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作，但有时一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失败，再次堵漏需一定时间，应立即用长点火棒将泄漏处点燃，使其恢复稳定燃烧，以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物，从而存在发生爆炸的危险，并准备再次灭火堵漏。

8.如果确认泄漏口很大,根本无法堵漏，只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，一直到燃气燃尽，火势自动熄灭

9.现场指挥应密切注意各种危险征兆，遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时，指挥员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。

10.气体贮罐或管道阀门处泄漏着火时，在特殊情况下，只要判断阀门还有效，也可违反常规，先扑灭火势，再关闭阀门。一旦发现关闭已无效，一时又无法堵漏时，应迅即点燃，恢复稳定燃烧。

（四）易燃液体火灾事故及处置措施

易燃液体通常也是贮存在容器内或用管道输送的。与气体不同的是，液体容器有的密闭，有的敞开，一般都是常压，只有反应锅（炉、釜）及输送管道内的液体压力较高。液体不管是否着火，如果发生泄漏或溢出，都将顺着地面流淌或水面漂散，而且，易燃液体还有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫扑救的问题以及危险性很大的沸溢和喷溅问题：

1.首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤（或用围油栏）拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。

2.及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。

3.对较大的贮罐或流淌火灾，应准确判断着火面积。大面积（>50㎡）液体火灾则必须根据其相对密度（比重）、水溶性和燃烧面积大小，选择正确的灭火剂扑救。

比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等），用直流水、雾状水灭火往往无效。可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，最好用水冷却罐壁。

比水重又不溶于水的液体（如二硫化碳）起火时可用水扑救，水能覆盖在液面上灭火。用泡沫也有效。用干粉扑救，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。最好用水冷却罐壁，降低燃烧强度。

具有水溶性的液体（如醇类、酮类等），虽然从理论上讲能用水稀释扑救，但用此法要使液体闪点消失，水必须在溶液中占很大的比例，这不仅需要大量的水，也容易使液体溢出流淌；而普通泡沫又会受到水溶性液体的破坏（如果普通泡沫强度加大，可以减弱火势）。因此，最好用抗溶性泡沫扑救,用干粉扑救时，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，也需用水冷却罐壁，降低燃烧强度。

4.扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾,扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。为了在火场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。

5.扑救原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。一旦现场指挥发现危险征兆时应迅即作出准确判断，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带。

6.遇易燃液体管道或贮罐泄漏着火，在切断蔓延方向并把火势限制在上定范围内的同时，对输送管道应设法找到并关闭进、出阀门，如果管道阀门已损坏或是贮罐泄漏，应迅速准备好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰；为堵漏扫清障碍，其次再扑灭泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。与气体堵漏不同的是，液体一次堵漏失败，可连续堵几次，只要用泡沫覆盖地面，并堵住液体流淌和控制好周围着火源，不必点燃泄漏口的液体。

附件3

危险化学品事故现场区域划分

根据危险化学品事故的危害范围、危害程度与事故源的位置划分事故中心区域、事故波及区及事故可能影响区域。

(一) 事故中心区域。中心区即距事故现场0～500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。

事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。

(二) 事故波及区域。事故波及区即距事故现场500～1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。

该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。

(三) 受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做基本应急准备。

同乐苗族乡党政办                   2024年7月26日印发