各乡（镇）人民政府，县直各单位：

2025年《政府工作报告》已经三江侗族自治县第十七届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

三江侗族自治县人民政府

2025年2月10日

（此件公开发布）

政府工作报告

——2025年1月20日在自治县第十七届人民代表大会

第五次会议上

自治县人民政府县长   陈  震

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕全县“1+9”重点工作目标，主动作为，综合施策，推动县域经济高质量发展迈出坚实步伐。2024年，全县实现地区生产总值82.67亿元，同比增长1.5%；规模以上工业增加值同比增长7.2%；城镇居民人均可支配收入增长3.3%；农村居民人均可支配收入增长7.3%；固定资产投资额完成22.39亿元，地方一般公共预算收入2.19亿元。

我们主要做了以下工作：

一是产业升级成效明显。农业发展态势良好。积极推动“两茶一木、种稻养鱼”等特色生态产业高质量发展，全县新种茶叶2761亩，干茶产量2.02万吨，综合产值87亿元；完成高效油茶品改造林面积2.11万亩，低产林抚育改造4.13万亩，综合产值20.59亿元；稻田综合种养持续提质增效。荣获“2024年度茶业重点县域”“2024年度‘三茶’统筹发展县域”、全国优质早春茶核心产区等称号，三江早春茶入选“点赞2024我喜爱的中国品牌”“2024中国茶品牌区域公用品牌50强”，获评“中国首届县域品牌十大最受欢迎品牌”。3个本地优良茶叶品种成为全区首例获得农业农村部茶组植物“新品种权”保护登记。工业生产稳中有进。加快完善园区基础设施建设，年内新增标准厂房5.04万平方米，新增规上工业企业6家，园区累计入驻工业企业58家。三江县仙池茶业有限公司入选自治区企业技术中心名单，科技创新引领企业发展成效更加明显。全年共谋划储备工业项目6个，持续增强发展后劲。商贸流通活力强劲。落实汽车、家电等以旧换新补贴政策，举办第三届三江油茶文化旅游节、风味美食暨名优旅游商品展销周等活动，直接拉动消费超5000万元。组织企业参加21届东盟博览会、2024年“粤企入桂”助力广西乡村振兴对接活动等大型活动，签约达成投资15.55亿元，助推三江水“侗乐山泉”走出国门、走向世界。

二是乡村振兴步履稳健。脱贫成果成色更足。统筹落实各级财政衔接资金5.89亿元，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，健全防返贫监测帮扶长效机制，全面优化各项政策，脱贫群众产业帮扶覆盖率达96.43%，脱贫人口务工5.42万人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。三江连续两年（2022、2023年度）获得全区后评估综合评价“好”的等次。持续做好易地搬迁后续扶持，多途径提供就近就业岗位1万个，群众“白天工厂挣票子，晚上回家陪孩子”，实现增收和顾家两不误。协作帮扶成效更实。统筹抓好粤桂协作、定点帮扶工作，公安部国家移民管理局、吴川市和自治区市场监督管理局投入帮扶资金9034万元，推动特色产业、乡村建设、人才培养等协作帮扶工作取得良好成效。粤桂协作实施帮扶项目12个，捐赠帮扶资金（物资）达343万元，帮销农特产品9608万元，引导12家企业新增投资3.48亿元。公安部国家移民管理局购买和帮销农特产品3023.63万元，培训基层干部和技术人员3453人次。自治区市场监督管理局发挥专业优势，助推“三江茶”成功入选国家地理标志保护工程项目实施名单。和美乡村质感更优。聚焦农村基础设施短板，实施项目424个，林溪镇示范乡镇和归东村光里屯、和平村和平屯、桐叶村桐叶屯等4个示范村屯创建工作取得新成效。持续推进“四好农村路”高质量发展。深入开展村庄清洁专项行动，完成农村户厕改造1500户，加大黑灰污水、生活污水治理示范项目建设，村容村貌焕然一新。加强乡村治理，巩固提升积分制、清单制、网格化等管理模式效能，自治区移风易俗试点工作成效显著。粮食安全根基更牢。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，加强耕地保护，完成新建和改造高标准农田面积1.35万亩，全面实现粮食播种面积、总产量稳步增长目标。

三是文旅融合出圈出彩。项目塑造更有品味。打造布央仙人山丛林穿越、三江观茶·山境度假民宿、龙吉露营基地等一批富有特色“精而美”的文旅项目，三江旅游拥有更多静雅放松的好去处；围绕“个十百千”目标，打造布央、丹洲、大侗寨等主要景区网红打卡点，串珠成链，“一步一景一憩息”的旅游景观逐步呈现。特色活动流量爆满。成功举办2024年全国春节“村晚”暨“春到万家”群众文化主会场活动，全网传播量达21亿次，中国老教授协会理事会在三江召开；围绕“跟着赛事去旅游”，开展首届“月也”半程马拉松、大学生定向越野跑、侗族多耶节、三月三等活动，有效促进消费；叠加明星效应，邀请奥运冠军张雨霏和歌手李振宁、叶嘉体验侗乡风情，助力点赞三江文旅；发挥非物质文化遗产优势，推动三江农民画晋京、赴蓉巡展，讲好三江非遗故事，推动文旅火热出圈。品牌打造成果丰硕。“三江侗族多耶节”获评中华体育文化优秀节庆项目；文化产业赋能乡村振兴案例获评广西十佳典型案例；三江入选2024年中国县域旅游发展潜力百强县市名单，连续四届入选中国文化百强县。发布首个侗族数字人“江小媚”，通过科技赋能让旅游插上智慧翅膀，成为侗乡文旅流量新密码。程阳八寨景区成功创建国家AAAAA级旅游景区，成为柳州市唯一的AAAAA级景区。全年接待旅游人数首次突破1000万人次，“千年侗寨·梦萦三江”已经成为全国游客出行的重要目的地。

四是城乡建设提质升级。城乡发展提速度。2024年房地产投资完成约4.14亿元，在全市县域内率先推广“第四代住宅”，让侗乡人民享受更优品质住房。积极开展传统村落集中连片保护利用示范工作，经验做法入选国家住建部《传统村落保护利用可复制经验清单（第二批）》。加快推进三江仓储物流集散基地、汽车客运站等94项重大项目建设，完成投资22.24亿元。深入开展城市更新行动，投资871万元提升改造8个老旧小区、9条背街小巷。城市治理有温度。下足绣花功夫，推进城市管理精细化，县城主、次干道及小区路灯亮化率达98%以上。合理规划设置夜市经济一条街，创新设置“潮汐摊区”，被列为市级优化营商环境典型案例。生态底色添亮度。全面推行绿色低碳发展，建成新能源充电桩141个。持续推进第二轮中央环保督察、自治区环保督察反馈问题整改。全县环境空气质量优良天数比例和县城集中式饮用水水源地水质达标率勇创“两个”100%，为柳州市地表水环境质量连续五年位居全国第一作出积极贡献。

五是社会事业全面进步。社会保障坚实有力。实施更加积极的就业政策，完成农村劳动力转移就业11万人，分配公共租赁住房1014套，全县城乡基本医疗保险收缴任务完成率达100%，城乡低保、特困供养、残疾人“两项”补贴全面落实，实现应保尽保、应补尽补。公共服务优化升级。深化“组团式”、高校协作等教育帮扶模式，拓展“教共体”建设和集团化办学，县人民政府履行教育职责评价获全区“优秀”等次。高考上特控线152人，转化率176.74%；中考“A+”人数105人，排名全市五县第一，创历史新高。三江中学顺利实现整体搬迁，教育环境得到极大改善。持续巩固提升医联（共）体“三江模式”，县妇幼保健院整迁项目（一期）、独峒镇中心卫生院医疗康复综合楼整迁项目完成并投入使用，富禄苗族乡中心卫生院率先在全市少数民族乡镇建成血液透析室，打通医疗服务“最后一公里”，有效辐射湘黔两省边界群众共享优质医疗资源。民族团结亮点纷呈。高质量推进桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带建设，圆满完成富禄苗族乡、同乐苗族乡和高基瑶族乡40周年乡庆系列活动。投入中央少数民族发展任务资金1320万元，实施17个项目，不断提升特色产业发展、基础设施等水平。县人民武装部和古宜镇南站社区居民委员会荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，三江是全国唯一同时获表彰两个单位的县份。社会治理全面加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化建设，信访数量持续下降，安全生产形势持续向好。常态化开展扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒和电信网络诈骗等违法犯罪，群众安全感、满意度不断提升。司法部组织的市县法治建设典型案例暨《市县法治建设案例选编》新书发布会在三江召开，我县法治建设经验入选第三批全国法治政府建设典型案例。

六是深化改革卓有成效。推行“一件事一次办”并联审批服务模式，实现“高效办成一件事”，抓好“交房即交证”改革，深化拓展“跨省通办”模式。全面推进乡镇履行职责事项清单，稳步推进集体林权制度改革和第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。创新开展“一号直通车”服务市场主体协调工作机制，完善“政银企”对接，帮助中小企业完成融资2.15亿元；加大金融支持实体经济力度，累计发放贷款20.49亿元。我县营商环境评估进入全区第二方阵，排名全市前列。全年，新引进项目36个，其中亿元工业项目5个，新签约项目投资额26.31亿元。三江县家旺木业从招商到投产仅用三个月，十月“厂龄”实现上规入统，书写了招商培育“三江速度”。

一年来，我们着力完善政府自身建设，坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，高质量办理人大代表建议112件、政协委员提案74件，办复率100%，代表建议和委员提案办理满意度不断提升。强化作风建设，认真落实为基层减负工作，精简办文办会，牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费支出预算下降9.9%以上。财政管理绩效考核综合评分在全区名列前茅，连续两年（2022、2023年度）获得全区通报表扬和奖励资金。强化宗旨意识，实施为民办实事项目10个，努力打造人民满意政府。

此外，社会工作、新闻、退役军人事务、统计、供销、税务、气象等工作取得新成效，工会、妇女儿童、残疾人、红十字等事业迈上新台阶，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！过去一年，我们在困难中承压前行，经历涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，全县上下众志成城、齐心协力，一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，一同创造非凡业绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的正确决策，得益于县人大的有力监督、县政协的建言献策，得益于广大干部、各族人民群众的辛勤付出。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻三江部队官兵，向所有关心支持三江发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县发展还存在一些问题和短板，主要表现在：产业规模小，结构不优，有效投资不足；就业渠道不宽，创业氛围不浓；招商成效、营商环境仍需优化；部分干部作风不够硬朗、担当意识不强。对此，我们必须敢于直面困难，坚定信念信心，拿出务实举措，苦干实干，行稳致远，有效应对和解决这些问题，向全县各族人民群众交出一份满意的答卷！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，起着承上启下的关键作用。做好各项工作，意义重大，影响深远。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委十三届十一次全会暨经济工作会议和自治县党委十五届九次全会暨经济工作会议部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，聚焦“1+9”重点工作三年行动目标，解放思想、坚定信心、干字当头、奋发有为，以“进”的姿态，“实”的干劲，深入开展新兴产业培育、园区改革攻坚、项目建设提质、镇域经济发展、招商引资增效、营商环境优化、干部作风提升“七个年活动”，破局求变，抢抓机遇，奋力谱写进一步全面深化改革、书写中国式现代化三江实践的精彩华章！

2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破100亿元大关，增长5%以上；固定资产投资增长10%以上；一般公共预算收入增长3%以上；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长5%；居民人均可支配收入与经济增长同步发展，持续高于全区、全市平均水平。

为高质量完成目标任务，重点做好以下八个方面工作：

（一）抓实有效投资，着力提振经济发展新支撑。坚持把有效投资作为拉动经济增长的重要动力，强化项目引领，狠抓招商营商，夯实县域发展基础。狠抓项目建设。深入实施项目建设提质年活动，聚焦产业融合、生态工业、房地产等重点领域，实施重大项目111项，总投资536.38亿元，年度计划完成投资26.14亿元，全力加快红岩山二期100兆瓦风电场、九万山多民族聚居区油茶产业发展示范奖补、玉龙湾等重点项目建设。统筹项目谋划，聚力“二枢纽一水一物流”等重大项目，积极配合推进洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽建设，协调服务好大唐集团在三江抽水蓄能项目，加快推进三江县农产品仓储冷链智慧物流基地建设，推动形成280亿元以上项目潜能。加快园区建设。大力实施园区改革攻坚年活动，以打造园区“2+3+N”产业体系为抓手，建立多元投入机制，引进中信集团、农垦集团等一批企业和平台公司参与园区建设，提高园区物流、能源、环保等基础设施水平。强化园区服务中心职能，推进集法律咨询、产品检测、行政审批等一体化园区平台建设，探索推行园区“全程代办”服务模式。2025年园区建设面积达3980亩以上，新增标准厂房面积2万平方米，产值18亿元以上。强化招商引资。全面实施招商引资增效年活动，开展“一把手”招商、产业链招商、场景招商，依托公安部国家移民管理局定点帮扶、粤桂协作等资源，加强与各地商会、协会、招商机构及三江籍在外创业人士的联络，完善招商激励机制，形成全员参与“大招商”格局，力争新签区外境内项目投资额30亿元以上，完成投资额10亿元以上。做活商贸流通业。全面落实提振消费专项行动部署，用好国家扩围实施“两新”政策，策划组织茶展销、民族节庆、美食比赛等系列主题消费活动，引进各类营利性演出，持续激发批零住餐行业活力，拉动消费2亿元以上。培育新型消费，建设电商产业园，积极推进湖南鲸视科技有限公司电商孵化产业园项目，培育更多限上企业。实施对外贸易提升行动，借鉴桂林恭城油茶成功经验，推动“侗寨厨娘”侗族文化饮食品牌进军上海等一线城市，加强与中国茶叶流通协会等行业领军协会对接，千方百计推动三江茶、三江水“双龙出海”，走出国门、迈向世界。

（二）抓实转型升级，着力优化产业增长新动能。以大健康、“以竹代塑”、茶叶高质量发展、品牌建设、低空经济5个工作专班为抓手，强化抓统筹抓落实力度，推动新兴产业与主导优势产业“双轮驱动”、两端发力，不断提升产业竞争力。培育新兴产业。深入实施新兴产业培育年活动，立足资源优势，完善产业业态，拓展应用场景，重点推进大健康、低空经济、新能源等新兴产业。加强立法及出台相关政策文件，加大对侗医瑶医等技艺的传承保护，完善名医目录，以县中医医院为龙头，引进医药企业，推进标准化建设。聚焦全产业链发展目标，加快对养生药膳的开发及推广使用，建设集名医工作室、特色康复疗养等项目为一体的康养体验一条街，支持福达集团建设侗璟健康旅居示范基地，形成“侗医—侗药—康旅”大健康产业体系。大力发展低空经济，建立低空经济产业园，开展无人机培训运用，发展无人机施肥、病虫害防治、运输、测绘等项目。积极在新型储能、光伏等领域抢占先机，加快推进茶光互补试点项目。做强优势产业。深入开展茶叶高质量发展提升行动，严格落实《三江侗族自治县茶产业发展条例》，强化茶叶质量安全检测，加大区域公共品牌建设力度，加快“三江茶”地理标志证明商标申报工作，支持溯源系统开发，推动茶叶提质增效，持续提升综合产值。深挖品牌核心价值和文化要素，持续擦亮洋溪古树茶、归东葡萄、丹洲柚子三个“百年品牌”，实现更高层次品牌升值。推广“油茶+N”复合经营模式，全年新种油茶面积2万亩，力争规模以上油茶生产企业达6家以上，综合产值33亿元以上。积极培育农业新业态，做好“土特产”文章，推动高山稻鱼、中草药、小黄牛等特色产业增效，大力发展设施农业，建成一批陆基圆池养鱼、规模化养殖基地等，促进群众增收。做精生态工业。规划建设“以竹代塑”产业园，引进现代竹材加工企业，积极推动上汽通用五菱汽车股份有限公司、湖北坤钰汽车科技集团有限公司“以竹代塑”项目，发展竹纤维复合材料、竹家居、竹质新型工业材料等系列产品，加快品牌化建设，积极构建“以竹代塑”产业体系。加大引资引技力度，推进生态产业园基础设施项目（二期）、油茶加工贸易产业园和油茶原料冷链物流仓储基地等项目，打造茶叶、油茶等产业集群，力争2025年完成工业企业上规入统5家以上。

（三）抓实成果巩固，努力绘就和美乡村新画卷。学好运用“千万工程”经验，健全推进乡村全面振兴长效机制，加快建设宜居宜业宜游和美新三江。毫不松懈巩固脱贫成果。建立完善防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，深入开展防贫、产业、就业三大帮扶提升行动，落实落细各项帮扶政策，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，牢牢守住不发生规模性返贫底线。聚焦“三保障”及饮水安全成果等重要指标，实施农村危房改造104户，建设农村安全饮水项目29个，持续做好易地搬迁后续扶持工作，实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富目标。用好粤桂协作、定点帮扶、社会帮扶等资源力量，在产业、医疗、教育等领域开展更深层次的协作。扎实推进和美乡村建设。加快乡村建设步伐，持续提升农村基础设施、公共服务等水平。深入实施农村人居环境整治专项行动，推进农村厕所革命、农村生活垃圾和污水治理，创建52个宜居宜业和美乡村，全力开展“四好农村路”全国示范县创建工作，促进城乡融合发展。完善“党建+治理”工作机制，持续提升积分制、清单制、数字化等治理效能，加强乡村法治建设和新时代农村精神文明建设，深度挖掘优秀农耕文化遗产价值，推进移风易俗取得更好成效。严守粮食生产安全底线。坚决扛牢保障国家粮食安全重任，稳定粮食播种面积，实施稻渔综合种养提升行动，奋力夺取粮食和农业丰收。加强耕地质量提升，完成高标准农田新建和改造提升1.86万亩。落实最严格的耕地保护制度，标红线、巡红线、守红线，确保耕地保护红线决不突破。强化重要农产品保供水平，加快“菜篮子”蔬菜基地建设，确保畜牧渔业、蔬菜等产量稳增不减。

（四）抓实文旅融合，着力打造创新发展新引擎。深入实施“文化旅游体育富民工程”三年行动，进一步构建“全产业”旅游发展新格局，做到“人无我有、人有我特”。做优文旅业态。实施“科技+旅游”模式，云展览三江景点、特色民族文化，用好侗族虚拟人“江小媚”数字IP，讲好三江文化故事，开展直播带货、旅游营销。围绕“吃住行游购娱”，扩容“月也侗寨”等“舌尖经济”聚集区，开发小而精、有创意、能带走等系列侗族元素文创商品，培育空中游览、低空观光新场景，积极打造高端民宿、观星露营地、茶泡浴养生等旅游新业态，做活文旅消费。实施文化润景提升工程。聚焦“跟着节气去旅行”“跟着赛事去旅游”主题，举办“村歌·村舞”大赛，借助农民画影响力策划“村展”活动，加大对侗族多耶节、三月三等活动包装升级，争取举办系列高规格体育文化等赛事，打造全国民族体育运动示范区。策划“白鹭跑”全程马拉松活动，引领三江文旅、农特产品跑向全国。加大传承保护非物质文化遗产力度，建设多耶广场和南站非遗市集，形成三江民族文化集中展示地。持续提升文旅美誉度。聚焦“个十百千”目标要求，持续推进马湾小火车、丹洲水上乐园等项目建设，畅通景点旅游环线，优化文旅服务，让八方游客畅游三江，乐享消费。积极推动三江申报国家级侗族文化生态实验区、林溪镇平岩村申报联合国世界旅游组织最佳旅游乡村、侗族婚俗申报国家级非物质文化遗产项目预备名录等工作。创新文旅宣传推广模式，培育一批文旅达人，扩大“朋友圈”，促进“网红”变“长红”，持续提升三江旅游品牌影响力。

（五）抓实城乡统筹，着力增强县域发展新动力。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升县域经济驱动力，让人民群众享受更多优质发展成果。持续推动城乡建设。积极推进县城背街小巷、管网、市政道路提升等城市更新项目，加快龙吉大道北段改扩建工程、富安大道至凤尾寨道路工程等项目建设，进一步拓展城市空间。聚焦城市功能品质提升，建设稻香农贸市场，扩大开放和合理管护草地，点亮群众“幸福之灯”，让县城“四季有花、时时有景”，打造极具乡愁、烟火气的县城景象。完成11个乡镇国土空间总体规划和中心城区控制性详细规划编制。支持“第四代住宅”建设，促进房地产投资和商品房销售的良性循环，让侗乡人民生活更有品质。加快镇域经济发展。大力实施镇域经济发展年活动，全面盘活乡镇闲置资产，立足乡镇特色资源，积极开展招商引资，做好山、水、林、果等产业文章，推动形成“一乡一品”。发挥古宜、斗江、程村、良口等中心乡镇的辐射带动作用，做大园区经济，持续完善商业网络和物流配送体系，降低物流成本，畅通城乡经济“双循环”，推动城乡一体化发展。擦亮生态金字招牌。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快城乡新能源电车充电桩建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面开展扬尘污染、挥发性有机气体等治理。继续推进入河排污口整治，加强县级、乡镇级饮用水源保护区管理，实施水环境风险隐患排查和治理，推进农村生活污水治理，持续巩固国家生态文明建设示范县成果。

（六）抓实改革攻坚，着力激发市场主体新活力。发挥改革创新突破和先导作用，加快塑造发展新动能，以改革的实际成效满足人民对美好生活的向往。深化重点改革增效。拓宽政务服务“高效办成一件事”、深化“放管服”等改革的覆盖范围，提升政务效能。持续深化统计体制改革，探索实施乡镇GDP核算工作。加快平台公司改革，推进市场化转型，做好债务管理，全力盘活资源资产，发展多元化经营模式，提升运营效益。推动营商环境提质。深入实施营商环境优化年活动，强化党政领导干部联系企业制度，深化“政银企”携手赋能，落实减税降费政策，不断优化“政策找企”服务机制。加快推进要素市场化配置，破解企业用地、用电、用工等难题。大力支持民营企业发展，培育扶持一批特色优质中小微企业上规入统，对占用资源、不讲诚信、违反契约精神的企业坚决清退，着力打造法治化市场环境。提升农村改革成效。探索乡村振兴投融资机制，因地制宜发展多种形式适度规模经营，激发乡村动力活力。推动集体经济运营由乡镇主导，全面融入市场，提升“造血”功能。全力推进金融支持林溪镇高友村、高秀村全域土地综合整治项目，盘活农村存量建设用地。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点整县推进工作。稳步推进集体林权制度改革试点工作。

（七）抓实民生福祉，着力满足人民群众新期盼。始终坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。守牢安全稳定底线。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓安全生产责任落实，做好交通运输、消防、建筑施工、城镇燃气、食品药品等重点行业、重点领域、重点部位的隐患排查和整治工作，有效遏制各类事故发生，推动安全生产“遏较大、双下降”。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击毒品、电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪，持续深化道路交通安全综合整治行动，助力“平安三江”再上新台阶。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“八五”普法和矛盾纠纷调处工作，扎实推进信访工作法治化。优化公共服务供给。完善教师评价机制，发扬教育家精神，探索实施“智慧教育”，全面推广集团化办学、结对帮扶等模式，开展“十百千”名师校长培育工程，引导各村建立教育基金会，加强校内外联动管理，推动形成全社会关心支持教育的格局。坚持就业为本，精心办好“就在三江”“零工市场”等就业平台，统筹做好高校毕业生、脱贫人口（监测对象）、退役军人等重点群体就业服务，实现农村劳动力转移就业11万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深化拓展医联（共）体“三江模式”，争取县妇幼保健院项目（二期）、富禄苗族乡中心卫生院康复综合楼等项目投入使用，完善医疗人才“组团式”帮扶措施，推动更多优质医疗资源下沉。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，持续扩大社会保险覆盖面。铸牢民族团结事业。持续深化拓展桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带建设，精心打造“三江聚同心·耶歌铸团结”品牌，加大资金投入，全面巩固提升全国民族团结进步示范县成果，为广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区探索三江实践。

（八）抓实自身建设，着力提升政府效能新气象。始终坚持和加强党的全面领导，牢固树立和践行正确政绩观，努力建设人民满意政府。始终坚持忠诚施政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展干部作风提升年活动，要以实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，重拳整治“慵懒散”现象，锤炼“当事不推责、遇事不避难”的责任担当，打破“办不了”“不能办”的陈规，推动形成“加紧干”“想法办”的新风尚。始终坚持依法行政。坚持以习近平法治思想为指引，用好全国人大常委会法工委三江基层立法联系点平台，畅通民意反馈渠道，认真践行全过程人民民主，持续深化法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受公众监督，认真办好人大代表议案和政协提案。落实新修订《统计法》，做到依法统计。始终坚持廉洁从政。扎实推进政府系统党风廉政建设，深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦重点领域强化审计监督，努力营造风清气正的政治生态。聚力推进债务化解，坚决守住不发生系统性债务风险底线。严控“三公”经费和一般性支出，实现公用经费支出“只减不增”，保障民生支出“只增不减”，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。今日三江，大势已成，蓄势待发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，学思想、讲协同、抓落实，为奋力建设宜居宜业宜游和美新三江而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.“1+9”重点工作：“1”就是坚持一个统领，即以习近平总书记关于广西工作论述的重要要求为统领；“9”就是开展九大提升工程，即“两茶一木”提质增效、文化旅游体育富民、特色产业品牌打造、招商营商环境优化、新型城镇化建设提速、城乡精神文明建设融合发展、农村人居环境改善、民族团结进步巩固、党建赋能强基铸魂等“九大提升工程”。

2.“非农化”“非粮化”：“非农化”指在耕地上从事非农业活动；“非粮化”指将耕地用于种植不属于粮、棉、油、糖、蔬菜和饲草饲料等类型的农作物，导致耕地转为林地、园地等其他类型农用地的行为。

3.“个十百千”：创建一个AAAAA级景区、十个AAAA级景区、一百个网红打卡点、一千个景观。

4.“江小媚”：三江定制发布的首个侗族数字人“江小媚”，成为三江文旅代言人。

5.“潮汐摊区”：指在城市小区、公园、道路等公共用地周边，在不影响交通的情况下划定区域供菜农和果农等初级农副产品贩卖经营，实行定时、定点管理的一种管理模式。

6.“教共体”：城乡教育共同体的简称，是为了全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，优化整合教育资源，推动城乡义务教育优质均衡发展，促进教育现代化和乡村教育振兴的重要举措。

7.特控线：指特殊类型招生最低控制线，是高考期间各省（自治区、市）根据教育招生政策，结合当年高考报名人数、招生计划、考试难度等因素确定的，用于划分考生能否获得特定类型招生机会的分数线。

8.新时代“枫桥经验”：指在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层社会治理经验。

9.“跨省通办”模式：指通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，建立起就近报、属地办、协同办、快速达的工作机制，使得企业和群众可以在就近的地方提出办事申请，并在就近的地方获得办理结果。

10.“政银企”对接：指通过政府搭台，促进银行和企业之间的对接沟通，推动金融政策直达市场主体，更好地服务市场主体的融资需求。

11.“2+3+N”产业体系：“2”即壮大发展绿色食品产业、绿色建材产业两大主导产业；“3”即培育发展健康医药、新一代信息技术、民族工艺制造等潜导产业；“N”即加快发展现代物流、科技服务、商贸服务、工业旅游等配套服务产业。

12.“两新”：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

13.“以竹代塑”：指以竹制品代替塑料制品，有效减少塑料污染。

14.低空经济：一种以低空飞行活动为核心，依托无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力‌。

15.“土特产”文章：“土”指的是从一方水土中找乡土资源；“特”指的是打造特色、具有独特竞争优势的产品；“产”指的是尊重产业发展规律来建产业，打通产业链条。

16.“千万工程”：习近平总书记任浙江省委书记时提出的“千村示范、万村整治”工程。

17.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

18.安全生产“遏较大、双下降”：指遏制较大及以上安全事故发生，实现发生安全事故数量和伤亡人数双下降。

19.“十百千”名师校长培育工程：即分别培育名校长10名、名师和名班主任100名，引领带动培养1000名全县各级骨干教师、班主任。