各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《三江侗族自治县九万山多民族聚居区中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

三江侗族自治县人民政府办公室

2024年9月5日  

（此件公开发布） 

三江侗族自治县九万山多民族聚居区中央财政

油茶产业发展示范奖补项目实施方案

根据《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市九万山多民族聚居区油茶产业发展示范奖补项目工作方案的通知》（柳政办〔2024〕16号）等文件精神，为高质量推进三江侗族自治县九万山多民族聚居区中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院有关决策部署，践行“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻落实国家、广西油茶产业发展三年行动有关部署，合理使用中央财政油茶产业发展奖补资金，大力发展三江油茶产业，实现油茶“扩面”“提产”，打造油茶产业发展示范样板，为高质量发展油茶产业作出积极贡献，巩固拓展九万山多民族聚居区脱贫攻坚成果，推进乡村产业振兴。

二、基本原则 

（一）坚持因地制宜，科学营林

推广良种良法，新造和低改相结合，配备水肥一体化设施，探索不同区域、不同立地类型的种植和管护模式，加强关键技术研发投入，鼓励和支持油茶领域新产品、新技术、新设备、新应用等方面的各项研究，科学营林科学管护。

（二）坚持量质并举，示范引领

坚持高起点规划、高标准建设、高要求管理，打造一批经营水平较高、辐射带动能力强的示范基地，认真对照年度任务，优先选择典型地块开展项目建设，着力打造油茶高产、高效示范种植基地建设，通过示范带动，促进油茶种植成规模发展。 

（三）坚持市场主导，政府扶持

坚持以市场为主导，加强政策激励，充分发挥政府扶持作用，积极支持、引导各方面社会力量和资金投入油茶产业，多层次、多形式、全方位推动形成油茶产业高质量发展的强大合力。

（四）坚持绩效管理，注重实效

推进项目预算编制和绩效管理一体化，将绩效理念和方法深度融入项目申报、实施全过程。加强项目实施全过程的技术指导和监督考核。统筹考虑自然地理条件，按照问题与目标导向，合理确定建设内容及规模。

三、工作目标

建设油茶示范基地6.586万亩，其中：新造油茶林1.846万亩、实施油茶低产林改造4.74万亩；实施水肥一体化建设(包含在新造油茶林地、低产林抚育改造和现有良种油茶幼林）按实际条件宜配置水肥一体化设施则配置，共实施水肥一体化设施9.036万亩；配套良种壮苗培育工程2个。实现油茶生产水平显著提升。新造油茶林盛产期亩产茶油达40公斤以上，低产油茶林改造后亩产茶油达到20公斤以上，超过全国平均水平30%以上，项目区茶油亩均产量达到20公斤以上。乡村振兴效果显著。增加就业，带动增收人数35000人以上，项目区群众满意度不低于90%。（各乡镇项目任务分解详见附件）

四、项目实施期 

实施期为5年，即2023—2027年，其中前2年为建设期，后3年为管护期。项目于2028年全面验收。

五、主要工作

（一）新造油茶林（宜配置水肥一体化设施则配置）

1.造林规模及造林模式。造林规模为1.846万亩，其中：2023年新造1.085万亩，2024年新造0.761万亩，宜配置水肥一体化设施则配置，全部包含病虫害防治。油茶新造林模式共有2种：岑软系列等油茶新造模式、岑软系列等油茶+N套种模式。

2.建设要求。参照执行《广西壮族自治区林业局关于印发广西加快油茶产业发展三年行动新造林和低产林改造项目检查验收办法（试行）的通知》（桂林规〔2023〕5号）中关于油茶新造林的技术标准及要求。主要指标为：造林密度控制在53—74株/亩；使用通过国家或自治区品种审（认）定且适宜当地种植的油茶良种，2年生以上大杯苗造林。“油茶+N”模式则参照《“油茶+N”复合经营技术指南（试行）》，油茶造林株数不低于53株/亩且造林密度合理，伴生树种对油茶应“上不遮光、下不抢肥、采伐不压损”。〔牵头单位：县林业局；责任单位：各乡（镇）人民政府〕

（二）油茶低产林改造（宜配置水肥一体化设施则配置）

1.改造规模及改造模式。改造面积为4.74万亩，其中：2023年改造1.94万亩，2024年改造2.8万亩，宜配置水肥一体化设施则配置，全部包含病虫害防治。低效油茶林改造模式共含2种：更新改造模式、抚育改造模式。

2.建设要求。参照执行《广西壮族自治区林业局关于印发广西加快油茶产业发展三年行动新造林和低产林改造项目检查验收办法（试行）的通知》（桂林规〔2023〕5号）中关于低产林改造的技术标准及要求。抚育改造主要指标为：间伐过密株、劣株、弱株，对林中空地使用良种壮苗补植。调整后植株间树冠不重叠，林分郁闭度控制在0.6—0.7，普通油茶保留53株/亩—100株/亩，小果油茶保留74株/亩—130株/亩。〔牵头单位：县林业局；责任单位：各乡（镇）人民政府〕

（三）良种油茶幼龄林新增水肥一体化设施 

1.建设规模。实施面积为2.81万亩，在2017年至2022年期间种植的良种油茶幼林内建设水肥一体化设施。

2.建设要求。水肥一体化设施原则上应包括水源、蓄水设施、地面管网系统等，可依据油茶种植基地实际情况配套相应设施，确保水肥一体化设施建得成、用得好。项目建设和管理按《三江侗族自治县人民政府关于印发〈三江侗族自治县政府投资项目暂行管理办法〉的通知》（三政规〔2020〕2号）执行或其他不违反中央财政林业草原改革发展资金管理办法等相关规定的形式实施。具体资金使用由县林业局根据本地自然条件、市场规律统筹安排，但资金必须用于油茶林水肥一体化设施建设，可酌情扩大设施配套。〔牵头单位：县林业局；责任单位：各乡（镇）人民政府〕

六、工作步骤

（一）前期准备

1.编制项目实施方案。结合奖补项目申报实施方案，制定《三江侗族自治县九万山多民族聚居区中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》，经征求意见后印发。

2.开展项目作业设计。县林业局根据项目实施方案的建设内容和规模，按有关规定通过聘请有资质的单位编制项目作业设计，报市级林业主管部门审核，转报自治区林业局审核批复。

（二）组织实施 

根据审核批复的项目作业设计，按照项目作业设计要求及时组织施工，按计划完成项目年度建设任务。根据实际情况需要，聘请项目建设监理单位，对项目建设进行监督管理，确保项目建设进度、质量及资金支出符合规范。

七、组织保障

为切实加强中央财政油茶产业发展示范奖补项目工作的组织领导，落实好各项工作建设任务，经研究决定成立三江侗族自治县“九万山”中央财政油茶产业发展示范奖补项目工作专班，成员名单如下：

组  长：李  钊   副县长

        刘光达   县政协副主席

副组长：杨翔宇   县人民政府办公室副主任

        石  岗   县林业局局长

        李建平   县农文旅投资有限责任公司董事长

成  员：龙怀建   县财政局党组成员

贲享宜   县林业局副局长

        石广民   县林业局副局长

        梁  军   县林业局副局长

曹浪静   县国林办副主任

县林业局营林站、油茶站、产业发展中心（振兴办）、基金站工作人员、县国林办工作人员。

专班办公室设在县林业局，办公室主任由石岗同志担任，副主任由梁军同志担任，成员由县林业局抽调工作人员组成，负责完成“九万山”中央财政油茶产业发展示范奖补项目工作专班交办的各项工作，协调解决项目建设过程中遇到的重大问题。

办公室下设油茶种植和低改组、项目组、资金和督查组，各组员名单如下：

（一）油茶种植和低改组

组  长：贲享宜  

成  员：县林业局营林站和油茶站全体技术人员

职  责：推动种植、低改、病虫害防治工程项目实施，负责综合协调油茶种植和低改项目实施进度、政策宣传、方案制定、项目作业设计、技术指导、种苗统筹调度、苗木质量检疫、出圃苗木材料收集归档、项目检查验收及材料收集汇总等工作。

（二）项目组

组  长：石  岗

副组长：贲享宜、石广民

成  员：李建平、曹浪静、县林业局振兴办和营林站工作人员

职  责：推动水肥一体化设施工程项目实施，指导全县水肥一体化设施工程规划布局、作业设计与建设，制定项目实施细则，项目管理等制度；督促、指导项目实施，项目质量监管及验收，材料收集、审核，上报申请兑现补助等系列工作。

（三）资金和督查组

组  长：龙怀建、梁  军

成  员：县林业局基金站人员

职  责：推动整个示范奖补项目补助兑现工作，指导全县各工程项目补助材料制作、收集审核，上报县财政局申请兑现等系列工作。

八、工作要求

（一）提高政治站位 

实施油茶示范奖补项目是贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措。各乡镇、各部门要提高政治站位，充分认识实施本项目的重要意义，扎实推进项目实施。

（二）加强协同配合 

各部门要切实按照三江侗族自治县“九万山”中央财政油茶产业发展示范奖补项目工作专班工作部署，认真对照工作职责，明确责任分工，通力配合，确保按照时间节点高质量完成各项工作任务，全面推进项目建设。

（三）加强项目管理 

三江侗族自治县“九万山”中央财政油茶产业发展示范奖补项目工作专班办公室牵头定期或不定期跟踪了解各乡镇、各部门工作进展情况，到实地开展工作指导，视情况对项目建设进度进行通报。各乡镇、各责任部门要明确各阶段工作目标和工作内容，严格按照批复后的项目作业设计组织施工，不得随意改变实施地块和建设内容，确保项目设计和施工精准。

（四）加强资金监管

县财政局、县林业局要管控资金拨付进度，做好项目资金使用和管理的监督工作。各乡镇、各责任部门要按照《财政部国家林草局关于印发〈林业草原改革发展资金管理办法〉的通知》（财资环〔2022〕171号）及《广西壮族自治区林业局 广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区中央财政林业草原改革发展资金管理实施办法的通知》（桂林规〔2023〕6号）精神，严格项目资金使用和管理，并加强对项目资金的档案管理工作。

（五）加强绩效综合监测

各有关单位要明确项目监管主体责任，各乡镇、各责任部门作为项目的管理主体和第一责任人，积极落实项目后期管护资金，保障项目的后期管护。特别是按照《广西壮族自治区营造林实绩综合核查办法》相关要求，积极组织相关单位对负责项目进行绩效综合监测核查工作，确保财政资金落到实处。

（六）加强档案管理和材料报送

各乡镇、各责任部门要做好油茶示范奖补项目的档案归集和整理工作，确保档案资料齐全，以备国家林草局开展项目总验收时查阅。各乡镇、各责任部门于2023—2027年每年12月15日前报送油茶示范奖补项目当年度的自查验收材料和工作总结至县林业局。

九、其他注意事项 

（一）项目实施方案主要对推进实施中央财政油茶产业发展示范奖补项目的中央财政补助资金的有关项目进行指导，包括良种培育、油茶新造林、低产林改造、水肥一体化设施、病虫害防治等工程。其中油茶新造林、低产林改造、水肥一体化设施总建设面积为9.036万亩，全部需要落地上图，各乡镇在开展作业设计时认真筛选用地，务必符合中央资金使用要求。

（二）已纳入中央财政补助范围的油茶新造林、低产林改造地块，不再申报油茶产业发展三年行动中自治区级、市级财政等补助。

（三）中央财政油茶产业发展示范奖补项目中自治区财政、市县财政配套项目按照自治区、市县有关部门所下达项目资金文件的相关要求开展工作，本工作方案不作特别规定。

（四）本方案涉及跟国家或者自治区相关政策法规冲突的，以国家或者自治区相关内容为准。

（五）三江侗族自治县“九万山”中央财政油茶产业发展示范奖补项目工作专班为临时工作专班，工作完成后自行解除，不另行发文。

附件：三江侗族自治县九万山多民族聚居区中央财政油茶

产业发展示范奖补项目任务分解表