三江侗族自治县人民政府办公室

关于印发《三江侗族自治县2025年耕地

地力保护补贴项目工作实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《三江侗族自治县2025年耕地地力保护补贴项目工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

三江侗族自治县人民政府办公室    

2025年3月18日         

（此件公开发布）

三江侗族自治县2025年耕地地力

保护补贴项目工作实施方案

根据《广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅关于做好2025年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发〔2025〕3号）精神，为切实做好我县2025年耕地地力保护补贴资金发放工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央和自治区关于耕地保护和粮食安全的部署要求，进一步调动农民保护耕地和种粮抓粮积极性，切实保障国家粮食安全。2025年耕地地力保护补贴项目继续列入自治区人民政府为民办实事工程项目，补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》（桂财农〔2016〕94号）执行。各乡镇要认真学习领会文件精神，严格按照文件要求抓紧组织实施，力争在2025年6月30日前完成补贴资金的发放工作，确保政策落实到位。

二、责任分工

（一）乡（镇）人民政府

负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入，以及本乡镇补贴工作的培训、总结、汇总上报等工作。

（二）县农业农村局

牵头会商县财政局制定年度补贴项目实施工作方案并报县人民政府审批；负责对乡镇上报的农户基础数据信息进行审核、汇总、分析，测算补贴标准，向县财政局提供审核后的补贴面积基础数据及资金分配方案等工作；牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作；配合县财政局开展补贴工作培训、检查指导等工作。

（三）县财政局

负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理；牵头开展“广西惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’管理系统”补贴发放的指导培训、资金检查等工作；配合县农业农村局制定年度补贴资金分配方案报县人民政府审批；做好补贴政策绩效考核、受理信访等工作。

三、工作要求

各乡镇、各有关职能部门严格按照本实施方案要求，规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序，重点落实好以下工作:

（一）明确补贴对象、范围、依据、标准

1.补贴对象。补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户。严禁公职人员领取或代领补贴。对已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地，补贴仍直接发放给拥有耕地承包权的农户（流转合同中有明确约定的除外）。

2.补贴范围。在全县区域内实施。因非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、转为设施农业用地等原因已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地，不属于补贴范围。对于种植一年生草本果品类作物（如种植西瓜、草莓等）且对耕地质量不造成影响的耕地，可以予以补贴；对于种植多年生或木本的果树、茶叶等作物的耕地，不予补贴。对于撂荒一年（含一年）以上的耕地，取消补贴资格。

3.补贴依据。全县统一以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为补贴依据（个别农户因客观原因未确权的除外）。农户承包地是否符合补贴条件每年核实一次，该核减的要核减，该增加的要增加。

4.补贴标准。以自治区下达2025年补贴资金和以前年度结余资金的总额及各乡镇上报的通过审核后的补贴面积总和（剔除撂荒地、改变用途等耕地面积）为基数，由县农业农村局测算补贴标准，会同县财政局制定补贴资金分配方案，联合行文报县人民政府审定，最终以县人民政府审核同意后的标准为准。

（二）补贴实施程序及时间安排

1.工作部署（2025年2月13日至2025年3月10日）。制定补贴方案并及时召开工作布置会，开展政策宣传等。

2.面积登记确认（2025年3月11日至2025年4月20日）。按照地域管理权限，在耕地所属地域登记补贴面积，以确权面积为基础，对面积有变化的承包户要如实登记，按行政村、村民小组（队）登记签字确认。并录入“广西惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’管理系统（网址：59.211.201.147）”（以下简称“一卡通”系统）。在“一卡通”系统补贴登记中，所有核实后的补贴面积应统一登记在“确权登记面积”栏，以便准确汇总统计数据。（见附件1）

3.核实公示、录入汇总上报（2025年4月21日至5月6日）。根据《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》（桂财农〔2016〕94号）文件精神，各乡（镇）人民政府要严格落实补贴发放公示制度要求，乡（镇）人民政府负责公示，通过“一卡通”系统生成每个村组的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），加盖乡（镇）人民政府公章后，由乡（镇）人民政府组织人员在村内公示7天。公示无异议后，通过纸质文件报送县农业农村局和县财政局审核。（见附件2、附件3、附件4）

4.县级部门实地核查（2025年5月6日至5月16日）。县级有关部门组成工作组，对全县15个乡镇进行抽查，抽查以实地抽查核验为主，查看材料为辅，对审核不严、弄虚作假、虚报瞒报的单位及人员进行通报批评，情节严重的按有关法律法规处理。

5.汇总上报县人民政府（2025年5月30日前）。按照“农户申报—各村公示—乡镇审核—县级审核”的工作程序，逐级核验登记、汇总、上报，所有审核人都要在有关表册上签名。各乡镇上报的补贴面积通过审核后，由县农业农村局汇总，统筹以前年度结余资金和2025年耕地地力保护补贴下达资金用于测算全县补贴标准，会同县财政局制定补贴资金分配方案，联合行文报请县人民政府审定。补贴资金分配方案通过县人民政府审核后，县农业农村局要会同县财政局对各乡镇的补贴面积和补贴资金拨付申请进行书面批复（或发放通知）。各乡镇要在“一卡通”系统录入补贴标准，以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

6.及时发放补贴资金（2025年6月30日前）。

（1）逐级发放。耕地地力保护的补贴资金通过“一卡通”系统直接补贴给农户。县财政局要及时拨付补贴资金，各乡（镇）人民政府收到批复或者发放通知后，要及时依据文件和补贴清册，于2025年6月30日前将补贴资金发放到农民“一卡通”账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。（见附件5）

（2）据实结算。根据全县实际面积进行结算，如果出现结余资金，将结转下年度使用。

四、工作措施

（一）加强组织领导。县耕地地力保护补贴项目工作领导小组各成员单位要充分认识补贴政策的重要性，做好统筹协调，落实责任，密切配合，确保补贴工作平稳推进。对于工作落实中遇到的问题，要及时报告县人民政府和上级主管部门。对因推卸责任影响政策落实到位的人员及单位，将严格依法依规问责。

（二）做好补贴发放指导工作。补贴农户信息录入、数据审核、公示管理、补贴发放等工作都必须通过“一卡通”系统进行操作。县财政局要加强对相关业务干部和乡（镇）工作人员操作“一卡通”系统进行工作指导。“一卡通”系统操作问题，可咨询运维团队，联系电话：0771—5331541、0771—5331548、0771—5331613、0771—5331614。

（三）加强政策宣传。各乡镇要做好政策宣传和舆论引导，通过宣传横幅、海报、传单、报纸、广播电视或结合结对帮扶工作等形式做好政策宣传工作，提高政策知晓率。县、乡镇两级要设立并公布补贴政策咨询监督电话，做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位，获得农户理解和支持。通过政策宣传，发挥好补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

（四）加强补贴面积审核。县农业农村局负责牵头，会同县财政局，并邀请县自然资源和规划局、县统计局等部门参与补贴有关数据审核。原则上要求对每个乡镇随机抽取1—2个村（社区），每个村（社区）抽5—10户农户进行审核。如发现问题，要及时通知乡镇重新核实、公示，并在系统中进行修改。乡镇补贴面积数据大于县自然资源和规划局公布的最新国土变更调查耕地数据的，各乡（镇）人民政府要倒查补贴面积情况并书面说明原因。

（五）加强监管和指导。县、乡镇两级要落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制，严格核实补贴对象和面积，严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴，对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录，对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。对失信者，视情节可取消其当年及今后两年的补贴资格。

（六）完善档案管理。各乡镇要对本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料进行收集，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要包括：政策宣传图片、会议图片及签到册、乡（镇）人民政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料（以村为基本单位），经村委会盖章以及具体经办人和核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料，县、乡（镇）上报文、县级实施方案及资金发放通知等有关正式文件，补贴资金拨付凭证等有关证明材料。

未尽事宜，请联系县农业农村局，联系人：梁丽娟，联系电话：0772—8614098，电子邮箱：sjnyjstgzx@163.com；县财政局联系人：石灿灿，联系电话：0772—8612655，电子邮箱：8612655@163.com。

附件：1.三江侗族自治县2025年度耕地地力保护补贴承包经营农户信息情况登记表

2.2025年度耕地地力保护补贴确权面积公示（参考模板）

3.××乡（镇）人民政府关于报送2025年耕地地力保护

补贴面积的函（参考模板）

4.××乡（镇）2025年耕地地力保护补贴面积汇总表  

5.××乡（镇）人民政府关于2025年耕地地力保护补贴

标准及补贴资金发放的公告书（参考模板）

附件5

××乡（镇）人民政府关于2025年耕地地力保护补贴标准及补贴资金发放的公告书

                （参考模板）

根据县人民政府审核批复，现将我乡（镇）2025年耕地地力保护补贴有关事项公告如下：

一、全县2025年度的耕地地力保护补贴每亩补贴标准为：××元/亩。

二、补贴资金将在2025年×月×日至×月×日发放到各农户补贴账户，请农户注意查收，若有错误，请及时到××乡（镇）财政经济办公室核实。

××乡（镇）人民政府（盖章）

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