三江侗族自治县人民政府办公室

关于印发《三江侗族自治县良口乡和里村、

南寨村全域土地综合整治项目实施方案》的通知

有关乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《三江侗族自治县良口乡和里村、南寨村全域土地综合整治项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

         三江侗族自治县人民政府办公室

         2022年3月16日  

三江侗族自治县良口乡和里村、南寨村

全域土地综合整治项目实施方案

为深入贯彻党中央、国务院十八大以来就国土空间综合整治作出的重要部署，落实习近平生态文明思想，助力我县乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，根据《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）、《全域土地综合整治实施要点（试行）》《广西壮族自治区自然资源厅关于印发开展全域土地综合整治助推乡村振兴意见的通知》（桂自然资规〔2020〕9号）、《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于建立自治区国土空间生态保护修复项目储备库及申报2021年自治区生态保护修复项目的通知》（桂自然资办〔2020〕329号）等文件精神，为有效改善农村生产生活设施条件，优化农村生产、生活、生态空间布局，提升自然资源保障水平和生态服务功能，助推乡村振兴，促进我县生态文明建设，决定在三江侗族自治县良口乡和里村、南寨村开展全域土地综合整治项目，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，以国土空间规划为依据，以国土综合整治为平台，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念和节约优化、保护优先、自然资源恢复为主的方针，按照乡村振兴战略确定的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，借鉴浙江“千村示范、万村整治”及其全域土地综合整治经验，以科学合理规划为前提，以“土地综合整治+”为抓手，大力推进农用地整治、建设用地整理、乡村生态修复和历史文化保护，促进一二三产业的融合发展，助力乡村振兴和生态文明建设。

二、目标任务

依托全域土地综合整治平台，结合三江侗族自治县良口乡和里村、南寨村独特的自然生态环境及优越的旅游资源优势，以地方民族民俗风情为支撑，以山水田园景观为基底，将三江侗族自治县良口乡和里村、南寨村打造成自然山水观光、生态乡村旅居、绿色生态农林、农耕文化体验、文化寻古探秘、民族民俗风情鉴赏等综合功能的国家AAAA景区，助推乡村振兴和生态文明建设。

三、实施步骤

三江侗族自治县良口乡和里村、南寨村全域土地综合整治项目（以下简称全域土地综合整治项目）为国家试点项目，已获得自治区专项补助资金1000万元，实施期限为4年（2020年—2023年）。为切实加快项目实施，2020年已完成村庄规划编制及土地整治类项目立项工作，建设并竣工和里三王宫景区提升改造工程、和里三王宫文物保护利用设施建设项目；2021年对土地整治类、建设用地整理类、农村生态保护修复等项目进行立项并陆续开工；2022年是所有建设类项目加速建设阶段，所有项目类施工进度要达到80%以上；2023年建设类项目要收尾、竣工。

四、保障措施

（一）组织领导。

为全力推进全域土地综合整治项目，经县人民政府同意，决定成立三江侗族自治县良口乡和里村、南寨村全域土地综合整治工程项目领导小组（以下简称领导小组），领导小组成员名单如下：

组  长：陈  震   县委副书记、县长

副组长：雷道理   县委常委、副县长

            吴明焕   副县长

成  员：杨宝清   县人民政府办公室副主任

梁日照   县发展和改革局局长

陈远熙   县财政局局长

李文双   县自然资源和规划局局长

覃善书   县住房和城乡建设局局长

韦田勇   县交通运输局局长

覃玉璧   县水利局局长

潘玉萍   县农业农村局局长

石  岗   县林业局局长

罗如芹   县文化体育广电和旅游局局长

吴  鑫   良口乡乡长

领导小组负责统筹全域土地综合整治工作；听取全域土地综合整治工作汇报，推进工作开展；负责与上级有关部门沟通、协调。

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，办公室主任由李文双、吴鑫同志兼任，办公室成员从良口乡人民政府、各相关部门抽调技术人员组成，负责贯彻落实领导小组有关决议，督办领导小组决定事项，定期汇总上报各子项目进展情况。

（二）工作职责。

县发展和改革局：负责全域土地综合整治子项目立项、项目建议书等申报材料的批复等工作。

县财政局：负责全域土地综合整治项目涉农资金的整合统筹、项目资金安排和使用监管，严格执行财税政策；开展全域土地综合整治项目投资预算、结算评审及指导做好全域土地综合整治项目招投标等工作。

县自然资源和规划局：负责乡镇级国土空间规划、村庄规划的编制；负责全域土地综合整治项目中土地综合整治、水毁农田土地整治、河道治理工程、农业基础设施建设四个子项目的实施。

县住房和城乡建设局：负责统筹乡村振兴资金集中投入到全域土地综合整治项目区；负责全域土地综合整治项目中村庄基础设施建设、安全防灾建设、乡村风貌改善工程三个子项目的实施。

县交通运输局：负责统筹农村公路建设资金集中投入到全域土地综合整治项目区；负责全域土地综合整治项目中道路交通建设子项目的实施。

县水利局：负责提供全域土地综合整治项目所需的水利方面的资料和图件；指导和协助编制水资源平衡分析报告、灌排设施规划等申报材料。

县农业农村局：负责提供全域土地综合整治项目申报所需的农业方面的资料和图件，开展农业产业规划；积极统筹涉农资金集中投入到全域土地综合整治项目区，监督全域土地综合整治项目区土壤改良、耕作层保护工作，统筹小型农田水利资金集中投入到全域土地综合整治项目区；负责全域土地综合整治项目中农业基础设施建设、高山稻渔示范基地建设两个子项目的实施。

县林业局：负责提供全域土地综合整治项目所需的林业方面的资料和图件；负责绿化美化工程建设、办理林木采伐证以及配合做好公益林调出等工作。

县文化体育广电和旅游局：负责全域土地综合整治项目区旅游规划；指导全域土地综合整治项目区全域旅游规划设计；统筹文旅资金集中投入到全域土地综合整治项目区；负责全域土地综合整治项目中三江和里三王宫景区提升改造工程、和里三王宫文物保护利用设施建设、公共服务设施建设、产业发展建设四个子项目的实施。

良口乡人民政府：负责本行政辖区范围内全域土地综合整治项目、增减挂项目以及各类子项目的协调实施，并负责组织村委加快开垦地块的土地流转问题。一是做好宣传动员，组织召开村民代表大会，充分征求意见，力争广大村民积极支持配合项目的实施；二是配合做好全域土地综合整治项目区的测量、勘界、权属调查、规划设计等工作，做好项目建设施工过程中的协调工作，负责制定土地权属调整方案，做好土地流转工作；三是配合做好拆建安全工程质量监管及聚居点、中心村用地调整等工作；四是负责调查核实被拆迁对象房屋及附属物等有关情况，并签订协议，按程序进行公示，确保数据真实准确，切实做好全域土地综合整治项目区内拆迁及地上附着物清场工作，确保项目顺利推进；五是利用土地综合整治项目成效，引导农民进行产业结构调整，推广高效农业，促进农民增收。

五、资金筹措

本方案投资概算13948.75万元，资金筹措主要有4个方面：

（一）政府融合各部门资金2480万元。

（二）政府财政投资3414.12万元。其中包括自治区下达的全域土地综合整治项目奖补资金1000万元，用于土地整治项目类建设（含土地综合整治、水毁农田建设、河道治理、农业基础设施建设4个子项目）。

（三）新增耕地、新增产能指标收益预计可筹措资金2048.91万元。

（四）社会资本或乡村振兴投资6065.63万元。

目前融合的各部门资金2480万元已落实到位，并施工完成。

六、工作要求

（一）做好做实各子项目规划设计工作。子项目规划设计是全域土地综合整治项目中最基础、最权威的技术工作，必须建立在扎实的、符合当前全域土地综合整治理论之上。规划设计应以国家规范为基础，设计人员要充分到实地调研、踏勘，结合地形图，对各项工程进行精细规划设计。尤其是宜耕后备资源开发、耕地提质改造（旱改水）、城乡建设用地增减挂钩，既要符合相关政策要求又要充分征求群众意见，否则可能造成工程设计无法实施的情况。

（二）严格组织把关规划论证工作。规划设计完成后，有关乡（镇）人民政府及有关部门做好规划的论证工作，严格审查规划设计各项工程的设计标准，审查规划报批附件是否齐全，相关证明及村民代表大会意见是否属实，为后续项目的进行打好基础。

（三）规范项目施工中的各项制度和措施。严格执行图纸会审、技术交底、工程交叉检查、计量核实等制度，不得擅自更改设计，不得违反方案、操作规程、规范施工。加强技术管理，认真贯彻各项技术管理制度，落实各级人员岗位责任制，做好技术交流，施工中要认真检查执行情况，认真做好原材料进厂检验与试验工作，原材料必须有合格证。

（四）严格中间验收环节。按照《土地整治工程第2部分：质量检验与评定规程》（DB45/T1056-2014）、《土地整治工程第3部分：验收技术规程》（DB45/T1057-2014），对所有的子项目进行中间验收。具体包括单元工程验收、部分工程验收、单位工程验收、单项工程验收、隐蔽工程验收和试运行验收。如果中间验收资料不符合标准规定，则可判定该项目不合格。竣工验收时，项目承担单位应提供中间验收资料，如中间验收资料不足以反映单元工程、分部工程、单位工程、单项工程的质量，则应停止竣工验收。

（五）建立监督机制。参与项目建设的各施工单位要建立健全内部质量监督保证体系，对工程质量负总责，监理单位对所监理的工程项目质量负责。领导小组负责工程施工质量的全程监督和阶段性检查，领导小组办公室负责施工现场的日常监督检查。现场质量管理由总监理工程师负责，并严格按监理合同和设计文件进行质量监理。其他监理人员应对各单项工程的质量及原材料进行施工质量记录。各单项工程的施工技术标准应执行本实施方案中的相关规定。对现场使用的所有原材料都必须经监理人员质检后方可使用。领导小组办公室对工程质量进行跟踪检查，并聘请各受益乡村义务监督员监督项目工程质量。

附件：三江侗族自治县良口乡和里村、南寨村全域土地综合整治项目表

附件

三江侗族自治县良口乡和里村、南寨村全域土地综合整治项目表