关于征求《三江县农房规划建设管控实施办法》的通知

来源: 三江侗族自治县自然资源和规划局  |   发布日期: 2021-03-31 15:33   


各乡(镇)人民政府,各有关单位以及社会各界人士:

为严格落实自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的要求,进一步厘清各部门、各乡镇职责分工,压实责任,切实加强我县农房管控,请各单位以及社会各界人士认真研究《三江县农房规划建设管控实施办法》,根据本部门的职能,对此提出意见和建议,请于周四(2021年4月1日下午下班前)将意见发送我局邮箱(guihuagu1099@163.com)。

三江侗族自治县自然资源和规划局

     2021年3月31日


三江县农房规划建设管控实施办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强三江县农村村民住房建设管理,引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源,推进新农村建设,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法》《柳州市城乡规划管理技术规定》、《广西壮族自治区乡村规划建设管理条例》、《广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知》等有关法律法规,结合本县实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内农村村民新建、改建、扩建农村住房、乡村公用设施建设规划管控。

第三条 本办法所称农房是指农村居民在农村集体土地上建设的住房及附属用房。

乡村公用设施包含乡村基础设施、乡村基本公共服务设施及乡村产业设施。乡村基础设施是指主要为村民生产生活提供基础支撑的水、污水处理、供电、通信、垃圾收运等工程设施。乡村基本公共服务设施是指主要为村民生产生活提供公共服务的行政、商业、教育、医疗、文体等设施。乡村产业设施是指农业设施、农产品生产加工设施及农村旅游设施。

第四条 乡(镇)人民政府应当加强对农村住房建设管理工作的领导,将农村住房建设纳入国土空间规划,并将村庄规划和农村住房建设图集编制、集中居住区公共配套设施建设、相关奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算结合图集成果和本县实际,建立完善农民按图集建房激励机制,对按图集建房的农户进行奖励;乡(镇)人民政府加快落实村级监管员工作报酬和工作成效激励经费,持续畅通农房违法建设举报渠道,依法兑现举报奖励。

住房和城乡建设主管部门负责农村住房建设通用图集编制,制定按图集建房的配套政策文件,农房质量安全管控、建筑风貌管控、农村工匠培训、施工等监督管理服务工作;自然资源主管部门负责农村住房建设的规划、农用地转用、房屋权属登记等监督管理服务工作,并有序推进“乡村规划师”挂点服务工作,组建并培训一批规划、建设行业精干队伍,引导新乡贤积极参与,实行规划全程挂钩乡(镇)服务,指导和配合乡(镇)人民政府推进村庄规划编制和实施、乡村建设规划管控、核发乡村建设规划许可等工作;农业农村主管部门负责依法开展宅基地改革和管理、违法占用宅基地查处、闲置宅基地和闲置农房利用等工作;县级以上人民政府财政、交通运输、水利、生态环境、林业等主管部门按照各自职能职责,负责农村住房建设的相关管理服务工作。

第五条 乡(镇)人民政府具体负责农村住房建设的管理、监督和服务工作,根据法律、法规授权以及县级人民政府有关主管部门的委托,实施农村住房建设有关行政审批和综合执法。组织编制村庄规划,编制村庄规划应当充分考虑农村生产生活的实际需求,广泛征求村民意见,统筹安排宅基地用地,合理确定农村居民点的分布、范围、规模和配套设施。经批准的村庄规划,应当严格执行,不得擅自修改。确需修改的,经原审批机关批准后,依照法定程序组织修改。

第六条 在县自然资源主管部门、住房城乡建设部门和乡(镇)人民政府指导下,组织村民委员会共同协商、拟定农村住房建设自治管理内容的村规民约,加强对农村党员群众的宣传教育,优选村级监管员,指导和督促农房管控工作,落实村级监督员责任,推动村民理事会发挥作用,强化村规民约的约束效应;村民委员会应指导村民办理或者为村民代办农村住房建设审批手续,指导村民依法依规开展农村住房建设活动;对农村住房建设的违法行为及时劝阻,并向乡(镇)人民政府报告。

第七条 将农房管控工作作为各乡(镇)乡村振兴专项考评的重要内容,组织开展年度考评。

第八条 建立联合惩戒机制,加大对实施农房违法建设单位和个人的处罚力度,将农房违法建设人员纳入失信人员名单;公安、供水、电力等部门不得为违法建设的农房发放门牌号、通水接电。结合图集  成果和本县实际,建立完善农民按图集建房激励机制,对按图集建房的农户进行奖励;乡(镇)人民政府加快落实村级监管员工作报酬和工作成效激励经费,持续畅通农房违法建设举报渠道,依法兑现举报奖励。

第九条 充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,以及宣传栏、宣传标语、墙画、山歌等群众喜闻乐见的形式,广泛宣传农房管控的有关政策法规、技术要求、典型案例等,充分发动村民及村民自治组织参与村庄规划、农房设计、违法建设查处等工作,营造良好的氛围。

第二章 规划建设控制范围

第十条 农村住房建设,应当符合规划。位于自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、历史文化名村、传统村落等区域的,还应当符合相关保护规划。建房选址,应当尽量利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地,避开地质灾害、洪涝灾害、地下采空、地震断裂带等危险区域,严格控制切坡建房。确因选址困难需切坡的,应当在乡(镇)人民政府指导下,按照有关技术规范做好坡体防护,确保建房安全。

推动城乡建设用地增减挂钩,鼓励结合集镇建设、新农村建设、农村土地综合整治工作统建联建农村住房,实现村民新建住房适度有序集中。

在公路沿线建房的,其房屋边缘与公路边沟外缘的间距要符合《中华人民共和国公路管理条例》的相关规定建设,沿河道两旁建房的,要符合《广西壮族自治区河道管理规定》相关规定建设。

农村村民一户只能拥有一处宅基地,每户不得超过150平方米,三人以内的每户不超过80平方米总建筑面积不得超过450平方米建筑层数应严格控制在4层以内,建筑总高度不得超过14米,架空层层高超过2.2米(含2.2米)的按1层计算层次。建筑高度均以平整宅基地地面为(±0.00)标高起计,若有高差的基地以最低平整地面为标高(±0.00)。特殊控制区等规划有另行要求的除外。外立面设计需符合当地民族特色

乡(镇)人民政府、村民委员会应当从县级人民政府住房和城乡建设主管部门免费提供的住房建筑设计图中,选择当地大多数村民接受的示范图予以推广使用。鼓励村民新建住房时按照示范图建设施工,逐步形成符合地域特色的建筑风格。

第十一条 禁止在下列区域建房:

(一)永久基本农田区域;

(二)饮用水水源一级保护区;

(三)河道湖泊管理范围;

(四)公路两侧建筑控制区;

(五)生态红线保护区;

(六)生态公益林、天然水源林区域;

(七)地质灾害监测点隐患消除之前的检测区域;

(八)法律、法规规定的其他禁止建房区域。

第三章 农房建设审批实施管理

第十二条 新建房屋在办理乡村建设规划许可证时,严格实施“带图报建”制度,新建房屋的外观风貌和内部空间设计必须符合全县整体规划以及《三江侗族自治县民居设计方案》的农房设计方案,突出当地环境、人文、风俗等特点,外观风貌上应统一采用传统侗族建筑造型,外墙用料采用仿木结构材料,既保留原有村落侗族风情,又在消防防火上有所保障,在农房内部空间的设计上应以南部、北部两类侗族地区确定新建房屋内部空间结构。

第十三条 依据《广西壮族自治区乡村规划建设管理条例》,所有农房建设动工前必须办理《乡村建设规划许可证》审批手续,手续不完善者,不准动工。

第十四条 村民建房经批准后,由所在乡(镇)人民政府将该村民的建房审批情况在建房点公示,实行挂牌告示施工。建房公示牌必须放置在建筑立面视线可及范围内,且保证从施工开始之日至竣工验收之日前挂牌到位。

第十五条 建房公示牌由县自然资源局提供样板,各乡(镇)人民政府根据样板统一制作,统一规格尺寸,统一标准填写建房公示牌。公示牌内容包括建房户主、家庭成员信息、占地面积、建筑面积、建造层数、承建人、审批时间和监督电话等。

第十六条 乡(镇)人民政府应当在建房申请人办理完毕建设规划和用地审批手续后15个工作日内,会同村民委员会到现场进行免费定位放线。定位放线后,村民住房建设方可开工。

第十七条 新建、扩建、改建农村住房建设必须严格按照批准的房屋风貌、朝向、位置、面积、总平面图和层数实施,不得擅自变更。确需变更的,须经原批准机关同意,并办理变更手续。

第十八条 农村住房建设,应当使用符合国家和自治区规定标准的建筑材料、建筑构(配)件和设备。鼓励使用绿色节能建筑材料、技术,采用装配式建筑。

农村建筑工匠或者建筑施工企业应当协助村民选用符合国家和自治区规定标准的建筑材料、建筑构(配)件和设备,不得偷工减料。村民要求使用不合格的建筑材料、建筑构(配)件和设备的,农村建筑工匠或者建筑施工企业应当劝阻、拒绝。

第十九条 县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当指导乡(镇)人民政府加强对农村住房建设施工质量和安全的监督管理。

乡(镇)人民政府应当会同村民委员会开展现场施工安全管理巡查,形成检查记录,并提供咨询服务和技术指导。

建房村民、农村建筑工匠和建筑施工企业应当配合县级人民政府住房和城乡建设主管部门、乡(镇)人民政府依法开展监督检查,不得拒绝或者阻碍。

第四章 竣工验收管理

第二十条 房屋竣工后,建房村民应当将竣工验收时间提前告知或者经由村民委员会告知乡(镇)人民政府,并提出用地和规划核实申请。乡(镇)人民政府应当在收到核实申请之日起15个工作日内,及时安排工作人员到场检查核实。核实合格的,出具核实证明。

第五章 农房建设规划审批及修改

第二十一条 村庄及集中点规划建设要求:

(一)村庄和集中点规划,坚持适度集中、合理布局、节约用地、因地制宜的原则,并做好地质灾害评估和符合消防、采光通风间距要求。

(二)编制的规划在所在地公示任何单位和个人必须严格按照规划进行建设,不得擅自进行调整或者变更。改变原规划,应报原批准部门重新批准。

第六章 乡村基础设施建设规划管控

第二十二条 乡村给水、污水处理、电力、通信等设施的建设应符合相应的规范标准。

第二十三条 供水水源、供水方式和供水量应符合区域水资源、居民点分布特征等条件,确保给水水质符合《生活饮用水卫生标准》相关规定。输配水管网宜结合道路设置。

第二十四条 污水收集、处理设施应符合村庄地形和污水排放特点,充分考虑厨厕污水及乡村牲口圈养等农业活动产生的污水收集和处理。

第二十五条 乡村电力、通信架空线杆、线缆设置应注重环境美观要求。

第七章 乡村基本公共服务设施建设规划管控

第二十六条 基本公共服务设施应根据村庄的实际需求及国家、自治区、柳州市相关要求配置。

第二十七条 基本公共服务设施应符合下列要求:

(一)基本公共服务设施的选址、设计、建设应符合国家及地方相关规范标准。

(二)村级组织办公场所可附设于其他建筑,用地规模应结合实际需求,控制在50—300平方米。

(三)初级中学应单独设置,用地规模不小于10000平方米。

(四)小学应单独设置,用地规模不小于3000平方米。

(五)幼儿园、托儿所可附设于其他建筑,用地规模不小于500平方米。

(六)文化站(室)、卫生室(不含防疫站等涉及传染性疾病的医疗卫生设施)可附设于其他建筑,用地规模不少于50平方米。

第二十八条 基本公共服务设施建筑风格应与村庄整体环境协调一致。

第八章 乡村产业设施建设规划管控

第二十九条 乡村产业设施选址、设计、建设应符合国家及地方相关标准。

第三十条   作物种植(含菌类)、畜禽(蚕)、水产养殖等乡村产业设施用地属于设施农用地的,应严格按照《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区农业农村厅关于进一步加强和规范我区设施农业用地管理的通知》(桂自然资规[2020]3号) 相关要求使用和管理。

第三十一条 符合《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于支持文化旅游高质量发展用地政策的通知》(桂政办发[2019]110号)文件要求的文化旅游设施用地,应严格按照该政策要求使用和管理。

第三十二条 乡村产业设施建筑风格应与村庄整体环境协调一致。

第九章 乡村公用设施建设规划申请要求

第三十三条 进行乡村基础设施、公共服务设施、乡村产业等项目建设的,建设单位或个人持建设项目批准(核准、备案)文件、村民委员会公示情况和审查意见、项目用地边界拐点坐标、建设工程设计方案、乡村建设规划许可证申请审批表,向项目所在地乡(镇)人民政府提出申请。乡(镇)人民政府受理后,依据自治区、柳州市乡村建设项目审批实施的要求进行办理。乡村建设项目申请人未取得乡村建设规划许可证的,不得开工建设该项目。

第十章 历史文化保护

第三十四条 在历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村建房的,应当保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境,全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。

在规模较大的中心村建房的,应当符合村庄发展方向,有序推进改造提升,保护、保留乡村风貌。

在城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄建房的,应当符合工业化、城镇化和村庄自身发展。

因生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、重大项目建设以及人口流失特别严重,拟实施搬迁撤并的村庄,应当严格限制建房活动。搬迁撤并后的村庄原址,应当复垦或者复绿。

第三十五条 乡(镇)人民政府应当按照规划统筹建设历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村、中心村和整体搬迁村等集中居住区供水、供电、供气、道路、通信、污水垃圾处理等配套设施和公共服务设施

第十一章  法律责任

第三十六条 县农业农村局负责对乡(镇)人民政府相关人员进行相关技术培训,严格管控农村住房建设中出现的违法占地行为发生。

第三十七条 乡(镇)人民政府在接到群众举报后,必须安排工作人员到现场勘验核实完毕,情况属实的,依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定,责令其立即停止违法建设行为。

未取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定建造农村私人住房的,由所在乡(镇)人民政府责令停止建设、限期整改;情节严重的,或其他情况的违法建设行为,参照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十五条、第六十八条规定,予以拆除。

第三十八条 农村住房建设申请存在提供虚假审批材料骗取审批的,一经发现,依法撤销审批,对违法行为依法追究责任。

第三十九条 农村住房建设管理工作人员在农村住房建设申请、审核、审批过程中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权和徇私舞弊的,依法依规给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 本办法自发布之日起执行。



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关于征求《三江县农房规划建设管控实施办法》的通知

  发布日期: 2021-03-31 15:33

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各乡(镇)人民政府,各有关单位以及社会各界人士:

为严格落实自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的要求,进一步厘清各部门、各乡镇职责分工,压实责任,切实加强我县农房管控,请各单位以及社会各界人士认真研究《三江县农房规划建设管控实施办法》,根据本部门的职能,对此提出意见和建议,请于周四(2021年4月1日下午下班前)将意见发送我局邮箱(guihuagu1099@163.com)。

三江侗族自治县自然资源和规划局

     2021年3月31日


三江县农房规划建设管控实施办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强三江县农村村民住房建设管理,引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源,推进新农村建设,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法》《柳州市城乡规划管理技术规定》、《广西壮族自治区乡村规划建设管理条例》、《广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知》等有关法律法规,结合本县实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内农村村民新建、改建、扩建农村住房、乡村公用设施建设规划管控。

第三条 本办法所称农房是指农村居民在农村集体土地上建设的住房及附属用房。

乡村公用设施包含乡村基础设施、乡村基本公共服务设施及乡村产业设施。乡村基础设施是指主要为村民生产生活提供基础支撑的水、污水处理、供电、通信、垃圾收运等工程设施。乡村基本公共服务设施是指主要为村民生产生活提供公共服务的行政、商业、教育、医疗、文体等设施。乡村产业设施是指农业设施、农产品生产加工设施及农村旅游设施。

第四条 乡(镇)人民政府应当加强对农村住房建设管理工作的领导,将农村住房建设纳入国土空间规划,并将村庄规划和农村住房建设图集编制、集中居住区公共配套设施建设、相关奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算结合图集成果和本县实际,建立完善农民按图集建房激励机制,对按图集建房的农户进行奖励;乡(镇)人民政府加快落实村级监管员工作报酬和工作成效激励经费,持续畅通农房违法建设举报渠道,依法兑现举报奖励。

住房和城乡建设主管部门负责农村住房建设通用图集编制,制定按图集建房的配套政策文件,农房质量安全管控、建筑风貌管控、农村工匠培训、施工等监督管理服务工作;自然资源主管部门负责农村住房建设的规划、农用地转用、房屋权属登记等监督管理服务工作,并有序推进“乡村规划师”挂点服务工作,组建并培训一批规划、建设行业精干队伍,引导新乡贤积极参与,实行规划全程挂钩乡(镇)服务,指导和配合乡(镇)人民政府推进村庄规划编制和实施、乡村建设规划管控、核发乡村建设规划许可等工作;农业农村主管部门负责依法开展宅基地改革和管理、违法占用宅基地查处、闲置宅基地和闲置农房利用等工作;县级以上人民政府财政、交通运输、水利、生态环境、林业等主管部门按照各自职能职责,负责农村住房建设的相关管理服务工作。

第五条 乡(镇)人民政府具体负责农村住房建设的管理、监督和服务工作,根据法律、法规授权以及县级人民政府有关主管部门的委托,实施农村住房建设有关行政审批和综合执法。组织编制村庄规划,编制村庄规划应当充分考虑农村生产生活的实际需求,广泛征求村民意见,统筹安排宅基地用地,合理确定农村居民点的分布、范围、规模和配套设施。经批准的村庄规划,应当严格执行,不得擅自修改。确需修改的,经原审批机关批准后,依照法定程序组织修改。

第六条 在县自然资源主管部门、住房城乡建设部门和乡(镇)人民政府指导下,组织村民委员会共同协商、拟定农村住房建设自治管理内容的村规民约,加强对农村党员群众的宣传教育,优选村级监管员,指导和督促农房管控工作,落实村级监督员责任,推动村民理事会发挥作用,强化村规民约的约束效应;村民委员会应指导村民办理或者为村民代办农村住房建设审批手续,指导村民依法依规开展农村住房建设活动;对农村住房建设的违法行为及时劝阻,并向乡(镇)人民政府报告。

第七条 将农房管控工作作为各乡(镇)乡村振兴专项考评的重要内容,组织开展年度考评。

第八条 建立联合惩戒机制,加大对实施农房违法建设单位和个人的处罚力度,将农房违法建设人员纳入失信人员名单;公安、供水、电力等部门不得为违法建设的农房发放门牌号、通水接电。结合图集  成果和本县实际,建立完善农民按图集建房激励机制,对按图集建房的农户进行奖励;乡(镇)人民政府加快落实村级监管员工作报酬和工作成效激励经费,持续畅通农房违法建设举报渠道,依法兑现举报奖励。

第九条 充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,以及宣传栏、宣传标语、墙画、山歌等群众喜闻乐见的形式,广泛宣传农房管控的有关政策法规、技术要求、典型案例等,充分发动村民及村民自治组织参与村庄规划、农房设计、违法建设查处等工作,营造良好的氛围。

第二章 规划建设控制范围

第十条 农村住房建设,应当符合规划。位于自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、历史文化名村、传统村落等区域的,还应当符合相关保护规划。建房选址,应当尽量利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地,避开地质灾害、洪涝灾害、地下采空、地震断裂带等危险区域,严格控制切坡建房。确因选址困难需切坡的,应当在乡(镇)人民政府指导下,按照有关技术规范做好坡体防护,确保建房安全。

推动城乡建设用地增减挂钩,鼓励结合集镇建设、新农村建设、农村土地综合整治工作统建联建农村住房,实现村民新建住房适度有序集中。

在公路沿线建房的,其房屋边缘与公路边沟外缘的间距要符合《中华人民共和国公路管理条例》的相关规定建设,沿河道两旁建房的,要符合《广西壮族自治区河道管理规定》相关规定建设。

农村村民一户只能拥有一处宅基地,每户不得超过150平方米,三人以内的每户不超过80平方米总建筑面积不得超过450平方米建筑层数应严格控制在4层以内,建筑总高度不得超过14米,架空层层高超过2.2米(含2.2米)的按1层计算层次。建筑高度均以平整宅基地地面为(±0.00)标高起计,若有高差的基地以最低平整地面为标高(±0.00)。特殊控制区等规划有另行要求的除外。外立面设计需符合当地民族特色

乡(镇)人民政府、村民委员会应当从县级人民政府住房和城乡建设主管部门免费提供的住房建筑设计图中,选择当地大多数村民接受的示范图予以推广使用。鼓励村民新建住房时按照示范图建设施工,逐步形成符合地域特色的建筑风格。

第十一条 禁止在下列区域建房:

(一)永久基本农田区域;

(二)饮用水水源一级保护区;

(三)河道湖泊管理范围;

(四)公路两侧建筑控制区;

(五)生态红线保护区;

(六)生态公益林、天然水源林区域;

(七)地质灾害监测点隐患消除之前的检测区域;

(八)法律、法规规定的其他禁止建房区域。

第三章 农房建设审批实施管理

第十二条 新建房屋在办理乡村建设规划许可证时,严格实施“带图报建”制度,新建房屋的外观风貌和内部空间设计必须符合全县整体规划以及《三江侗族自治县民居设计方案》的农房设计方案,突出当地环境、人文、风俗等特点,外观风貌上应统一采用传统侗族建筑造型,外墙用料采用仿木结构材料,既保留原有村落侗族风情,又在消防防火上有所保障,在农房内部空间的设计上应以南部、北部两类侗族地区确定新建房屋内部空间结构。

第十三条 依据《广西壮族自治区乡村规划建设管理条例》,所有农房建设动工前必须办理《乡村建设规划许可证》审批手续,手续不完善者,不准动工。

第十四条 村民建房经批准后,由所在乡(镇)人民政府将该村民的建房审批情况在建房点公示,实行挂牌告示施工。建房公示牌必须放置在建筑立面视线可及范围内,且保证从施工开始之日至竣工验收之日前挂牌到位。

第十五条 建房公示牌由县自然资源局提供样板,各乡(镇)人民政府根据样板统一制作,统一规格尺寸,统一标准填写建房公示牌。公示牌内容包括建房户主、家庭成员信息、占地面积、建筑面积、建造层数、承建人、审批时间和监督电话等。

第十六条 乡(镇)人民政府应当在建房申请人办理完毕建设规划和用地审批手续后15个工作日内,会同村民委员会到现场进行免费定位放线。定位放线后,村民住房建设方可开工。

第十七条 新建、扩建、改建农村住房建设必须严格按照批准的房屋风貌、朝向、位置、面积、总平面图和层数实施,不得擅自变更。确需变更的,须经原批准机关同意,并办理变更手续。

第十八条 农村住房建设,应当使用符合国家和自治区规定标准的建筑材料、建筑构(配)件和设备。鼓励使用绿色节能建筑材料、技术,采用装配式建筑。

农村建筑工匠或者建筑施工企业应当协助村民选用符合国家和自治区规定标准的建筑材料、建筑构(配)件和设备,不得偷工减料。村民要求使用不合格的建筑材料、建筑构(配)件和设备的,农村建筑工匠或者建筑施工企业应当劝阻、拒绝。

第十九条 县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当指导乡(镇)人民政府加强对农村住房建设施工质量和安全的监督管理。

乡(镇)人民政府应当会同村民委员会开展现场施工安全管理巡查,形成检查记录,并提供咨询服务和技术指导。

建房村民、农村建筑工匠和建筑施工企业应当配合县级人民政府住房和城乡建设主管部门、乡(镇)人民政府依法开展监督检查,不得拒绝或者阻碍。

第四章 竣工验收管理

第二十条 房屋竣工后,建房村民应当将竣工验收时间提前告知或者经由村民委员会告知乡(镇)人民政府,并提出用地和规划核实申请。乡(镇)人民政府应当在收到核实申请之日起15个工作日内,及时安排工作人员到场检查核实。核实合格的,出具核实证明。

第五章 农房建设规划审批及修改

第二十一条 村庄及集中点规划建设要求:

(一)村庄和集中点规划,坚持适度集中、合理布局、节约用地、因地制宜的原则,并做好地质灾害评估和符合消防、采光通风间距要求。

(二)编制的规划在所在地公示任何单位和个人必须严格按照规划进行建设,不得擅自进行调整或者变更。改变原规划,应报原批准部门重新批准。

第六章 乡村基础设施建设规划管控

第二十二条 乡村给水、污水处理、电力、通信等设施的建设应符合相应的规范标准。

第二十三条 供水水源、供水方式和供水量应符合区域水资源、居民点分布特征等条件,确保给水水质符合《生活饮用水卫生标准》相关规定。输配水管网宜结合道路设置。

第二十四条 污水收集、处理设施应符合村庄地形和污水排放特点,充分考虑厨厕污水及乡村牲口圈养等农业活动产生的污水收集和处理。

第二十五条 乡村电力、通信架空线杆、线缆设置应注重环境美观要求。

第七章 乡村基本公共服务设施建设规划管控

第二十六条 基本公共服务设施应根据村庄的实际需求及国家、自治区、柳州市相关要求配置。

第二十七条 基本公共服务设施应符合下列要求:

(一)基本公共服务设施的选址、设计、建设应符合国家及地方相关规范标准。

(二)村级组织办公场所可附设于其他建筑,用地规模应结合实际需求,控制在50—300平方米。

(三)初级中学应单独设置,用地规模不小于10000平方米。

(四)小学应单独设置,用地规模不小于3000平方米。

(五)幼儿园、托儿所可附设于其他建筑,用地规模不小于500平方米。

(六)文化站(室)、卫生室(不含防疫站等涉及传染性疾病的医疗卫生设施)可附设于其他建筑,用地规模不少于50平方米。

第二十八条 基本公共服务设施建筑风格应与村庄整体环境协调一致。

第八章 乡村产业设施建设规划管控

第二十九条 乡村产业设施选址、设计、建设应符合国家及地方相关标准。

第三十条   作物种植(含菌类)、畜禽(蚕)、水产养殖等乡村产业设施用地属于设施农用地的,应严格按照《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区农业农村厅关于进一步加强和规范我区设施农业用地管理的通知》(桂自然资规[2020]3号) 相关要求使用和管理。

第三十一条 符合《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于支持文化旅游高质量发展用地政策的通知》(桂政办发[2019]110号)文件要求的文化旅游设施用地,应严格按照该政策要求使用和管理。

第三十二条 乡村产业设施建筑风格应与村庄整体环境协调一致。

第九章 乡村公用设施建设规划申请要求

第三十三条 进行乡村基础设施、公共服务设施、乡村产业等项目建设的,建设单位或个人持建设项目批准(核准、备案)文件、村民委员会公示情况和审查意见、项目用地边界拐点坐标、建设工程设计方案、乡村建设规划许可证申请审批表,向项目所在地乡(镇)人民政府提出申请。乡(镇)人民政府受理后,依据自治区、柳州市乡村建设项目审批实施的要求进行办理。乡村建设项目申请人未取得乡村建设规划许可证的,不得开工建设该项目。

第十章 历史文化保护

第三十四条 在历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村建房的,应当保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境,全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。

在规模较大的中心村建房的,应当符合村庄发展方向,有序推进改造提升,保护、保留乡村风貌。

在城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄建房的,应当符合工业化、城镇化和村庄自身发展。

因生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、重大项目建设以及人口流失特别严重,拟实施搬迁撤并的村庄,应当严格限制建房活动。搬迁撤并后的村庄原址,应当复垦或者复绿。

第三十五条 乡(镇)人民政府应当按照规划统筹建设历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村、中心村和整体搬迁村等集中居住区供水、供电、供气、道路、通信、污水垃圾处理等配套设施和公共服务设施

第十一章  法律责任

第三十六条 县农业农村局负责对乡(镇)人民政府相关人员进行相关技术培训,严格管控农村住房建设中出现的违法占地行为发生。

第三十七条 乡(镇)人民政府在接到群众举报后,必须安排工作人员到现场勘验核实完毕,情况属实的,依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定,责令其立即停止违法建设行为。

未取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定建造农村私人住房的,由所在乡(镇)人民政府责令停止建设、限期整改;情节严重的,或其他情况的违法建设行为,参照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十五条、第六十八条规定,予以拆除。

第三十八条 农村住房建设申请存在提供虚假审批材料骗取审批的,一经发现,依法撤销审批,对违法行为依法追究责任。

第三十九条 农村住房建设管理工作人员在农村住房建设申请、审核、审批过程中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权和徇私舞弊的,依法依规给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 本办法自发布之日起执行。




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