各乡（镇）人民政府、相关单位：

为进一步做好我县扶贫公益性岗位开发工作，根据《关于印发〈创新开发非固定性村级扶贫公益性岗位指导意见〉的通知》（桂开办发〔2020〕12号）精神，制定了《三江县开发非固定性村级扶贫公益性岗位工作实施方案》，现将方案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                三江侗族自治县    三 江 侗 族 自 治 县    三江侗族自治县

                扶贫开发办公室    人力资源和社会保障局    财    政    局

      2020年3月25日

三江县开发非固定性村级扶贫

公益性岗位工作实施方案

为激发建档立卡贫困群众内生动力，如期打赢打好脱贫攻坚战，结合我县实际，创新扶贫公益性岗位开发和实施形式，在行政村开发一批非固定性村级扶贫公益性岗位，激励建档立卡贫困群众劳动致富、增收脱贫。现就开发非固定性村级扶贫公益性岗位工作制定本实施方案。

一、设岗目标

在脱贫攻坚期内，全县积极探索开发非固定性村级扶贫公益性岗位（以下简称非固定性扶贫公益岗），为建档立卡贫困群众（包含 2014、2015 年退出户，以下简称贫困群众）提供就地就近临时性工作机会，实现贫困群众增收脱贫和农村基本公共服务水平提升目标。

非固定性扶贫公益岗是指由县人民政府统筹，乡（镇）人民政府开发，行政村用于安置贫困群众就业、促进增收脱贫为主要目的，服务农村经济社会发展、基本公共服务和民生改善的非盈利性临时工作岗位。岗位类型包括但不限于基础设施抢修、“三清

三拆”、抢险救灾、临时看护照料、疫情防控等。

二、设岗原则

（一）县级统筹。县人民政府统筹全县非固定性扶贫公益岗开发工作，乡（镇）结合所辖村工作实际合理开发非固定性扶贫岗位，行政村“两委”负责管理本村非固定性扶贫公益岗。

（二）按需设岗。非固定性扶贫公益岗设置要符合本村经济社会发展、基本公共服务和民生改善需要，体现季节性、阶段性、应急性、实用性。可采取按月用工、按日用工、按事项用工等方式设置岗位，定岗不定人，统筹安排上岗。

（三）确保实效。各乡镇根据本方案非固定性扶贫公益岗开发流程、招用条件、上岗程序、补贴标准等落实开发工作。加强监管，接受社会和群众监督，体现公开、公平、公正，杜绝“优亲厚友”和“人情安置”，避免泛福利化，促进贫困群众勤劳致富。

三、实施步骤

（一）乡（镇）建立岗位库。各乡（镇）对所辖行政村进行岗位需求摸底调查，制定本乡镇《扶贫公益性岗位库开发方案》，列出岗位清单，写清每类岗位设立依据，明确每类岗位名称、职责、人数、工作时间等，再根据岗位性质（按月用工全日制每月出勤22天以上、按月用工非全日制每月出勤15天以上、按天用工、按事项用工。）明确该类岗位的补贴标准，建立乡（镇）非固定性扶贫公益性岗位库（以下简称岗位库），报送县级人力资源社会保障、扶贫部门备案。岗位库实行动态管理。县级人力资源社会保障、扶贫部门对各乡（镇）岗位库建立工作进行指导、监督。

（二）行政村建立岗位人选库。每个行政村建立非固定性扶贫公益性岗位人选库（以下简称人选库），凡是未外出务工，没有安排扶贫公益性岗位、生态护林员等固定岗位，不是行政村“两委”在职干部，且年龄在 16—65 周岁、有劳动能力、有就业意愿的贫困群众都可以纳入人选库。人选库根据贫困群众流动情况、工作表现等实行动态管理。

（三）统筹安排上岗。根据贫困户收入情况，优先安置收入达不到脱贫标准的贫困户、极度贫困户以及贫困户中的残疾人家庭、重大疾病家庭、党员家庭、军烈属家庭、失独家庭、单亲家庭人员。行政村“两委”将拟上岗人员名单报乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府核实该村岗位库在岗情况、审核拟上岗人员情况，岗位库有空缺且拟上岗人员符合条件的，与上岗人员签订服务协议完善上岗材料后方可上岗。并于上岗一周内将一份上岗材料报送县就业服务中心备案。为了保证各乡镇岗位有序开发，乡镇人民政府要对行政村做好开发流程解读，杜绝先上岗再报送审核材料的违规情况。

（四）岗位管理。建立岗位责任制度、出勤考核制度、工作评价制度、劳动安全制度等相关规章制度。按照“谁用人、谁管理”的原则，由行政村“两委”负责扶贫公益岗的日常管理，确定专人，落实责任。明确上岗人员岗位职责、工作地点、工作标准和工作纪律等内容。行政村可根据实际安排岗位人员工作时间，做好出勤及工作记录，督促上岗人员按时按质按量完成工作，计算工作酬劳。对工作表现好的人员，优先安排工作；对不按要求完成工作任务或者违反工作纪律的人员，经教育不改的暂停安排工作；上岗人员如因自身原因不能或不愿继续从事岗位工作的，可向行政村“两委”提出申请，行政村“两委”按规定在人选库中另行安排人员上岗。

（五）拨付补贴。从财政专项扶贫资金列支的，每月 3 日前，

行政村“两委”将上个月用工情况和拟拨付岗位补贴金额汇总报送乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府审核汇总并报送县级人社部门，由人力资源社会保障部门会同县级扶贫部门进行复核并提出资金拨付申请。县级财政部门根据人力资源社会保障、扶贫部门的用款申请，按国库集中支付管理等有关规定办理补贴资金拨付。

四、补贴标准及资金来源

根据工作时间和工作量来分类补贴标准，按月用工全日制的1716元每人每月；按月用工非全日制的1430元每人每月；按天用工根据工作量80元-150元每人每天；按事项用工的要拟定《xx项目使用非固定性扶贫公益岗报告》根据工作量计算总人工费，由工队共同协议按劳分配。各乡（镇）要为按月用工上岗人员购买商业意外伤害保险，按实际参保费用予以补贴，但不得高于 10 元/月·人。非固定性扶贫公益岗补贴所需资金，从自治区、市、县财政专项扶贫资金、村集体经济收益资金列支；商业意外伤害保险补贴资金，由县人民政府统筹落实。

五、其他事项

（一）加强组织领导。开发扶贫公益岗安置贫困群众就业，是打赢脱贫攻坚战的重要举措。扶贫部门负责人选库人员的建档立卡身份核实、扶贫资金使用与管理；人力资源社会保障部门负责非固定性扶贫公益岗开发指导和监督；财政部门负责资金的筹集和拨付，确保非固定性扶贫公益岗有序开发，充分使用，确保实效，促进贫困群众就业增收脱贫。

（二）加强监督管理。加强对岗位设置的源头审核监督，综合考虑各类扶贫公益岗人数，结合实际合理控制上岗人员规模，不得借非固定性扶贫公益岗之名变相发放补贴，严禁出现贫困户“轮流坐庄”、超岗位库人数安排上岗等泛福利化问题。要加强对岗位人员在岗情况和补贴申领等情况的监督检查力度，对虚报冒领、骗取补贴的个人和单位，追回补贴资金，依法依规追究当事人及所在单位责任；要维护贫困劳动者权益，用工发生纠纷的，由行政村和上岗人员协商解决，协商不成的可向调解组织申请调解或者向人民法院起诉。县级扶贫、人力资源社会保障、财政部门要定期不定期、随机开展非固定性扶贫公益岗抽查，充分发挥乡（镇）纪委、村民监督委员会监督作用，确保非固定性扶贫岗位开发工作取得实效，扶贫资金使用达到效益，群众感受到公平公正。

（三）实行公告公示。各乡镇要严格按照《自治区扶贫开发领导小组关于印发〈广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法（2018 年修订）〉的通知》（桂扶领发〔2018〕20 号）要求，实行公告公示制度。补贴发放前，需对用工岗位、上岗时间、上岗地点、岗位补贴等信息进行公示，疫情防控期间公示时间缩短为 3 天，接受群众监督，确保用岗、补贴透明。公示过程中收到群众反映问题的，要及时处理。

（四）按时报送信息。扶贫部门每季度第一个月的10日前汇总辖区内上季度非固定性扶贫公益岗开发、安置就业、补贴发放情况；认真挖掘、总结工作亮点和成效，及时向市扶贫办报送相关材料和典型经验、典型案例。

六、执行期限

本方案执行期限暂定为 2020 年 3 月 10 日至 2020 年 12 月 31 日。本方案执行期间，国家出台相关支持政策的，遵照国家政策执行。