2021年，三江县司法局在县委、县政府的正确领导下，在上级司法行政部门的精心指导下，紧紧围绕全县中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央政法工作会议精神，在更高起点推动司法行政工作提质发展，各项工作取得了新的进展。

一、强化政治统领，持续推进党的政治建设

  1、坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、自治区和柳州市机关党的建设工作会议精神。认真落实《中共中央关于加强党的建设的意见》、自治区党委《关于加强新时代机关党的建设的意见》和柳州市委《关于进一步加强新时代机关党建的建设实施意见》，加强三江县司法行政系统党的政治建设，推动党员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实中央大政，认真贯彻重大事项请示报告制度，坚决做到有令即行、有禁即止，确保政令畅通、令行禁止。

2、以全国政法队伍教育整顿为契机，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，落实党建主体责任。结合全国第一批政法队伍教育整顿活动和党史学习教育，深化政治学习、突出正反典型教育，深刻自查自纠、狠抓问题整改，重点整治司法行政“五大顽瘴痼疾”。一是推动完善建章立制，着力整治违法防止干预司法“三个规定”、政法干警及其家属违规经营活动、违规参股借贷、违规违法减刑、假释、暂予监外执行、法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客、整治政法系统行业部门其他突出问题，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍；二是结合“我为群众办实事”实践活动，集中推出了一批便民为民措施。三是局党组切实履行党组主体责任，定期分析全面从严治党机制推进过程中存在的问题，切实落实“一岗双责”；四是严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等各种制度。严格落实民主生活会、组织生活会和党员领导干部上党课，努力打造“党建文化学习阵地”，丰富党员学习活动形式；五是狠抓作风建设。作风建设事关发展，是加强自身建设、提升司法行政工作的基本要求。我局精准把握教育整顿方向原则，以更强政治担当推进全面从严管党治警。突出政治性，强化优良传统传承性、先进典型示范性、警示案例鞭策性、整改落实靶向性、教育整顿持续性，始终把筑牢政治忠诚作为司法行政队伍生命线。突出战斗性，打好正风肃纪攻坚战、专项治理持久战、风险防控保卫战，强化斗争精神，奋勇担当作为。突出导向性，树立系统观念、法治思维、强基导向“三大导向”，努力把教育整顿成效转化为谋发展、破难题、开新局的实际举措。

3、落实县委巡察组巡察司法局党组反馈意见工作。根据县委统一部署，2021年7月7日—8月7日，县委第三巡察组对我局党组进行了巡察。9月10日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。针对巡察组在巡察反馈意见中指出五项12个问题的巡察意见。司法局党组高度重视，主动履行巡察整改主体责任，立即召开党组、党组中心组学习扩大会议，成立整改工作领导小组，认真制定整改工作方案成，就整改工作进行全面安排部署。局党组会议要求党组成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级干的良好局面。局党组书记定期组织召开党组会议，研究部署巡察整改工作任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决党组领导核心作用、意识形态责任制落实、贯彻上级决策部署、学习党的十九大精神和全面依法治国重要论述、落实中央八项规定精神、工作作风、财经制度、党组抓党建工作责任意识等方面存在的突出问题。  

二、深入推进依法行政，加快法治政府建设

认真学习贯彻落实党的十九大报告以及十八届四中全会提出的“深入推进依法行政，加快建设法治政府”的重要精神，坚持依法行政、简政放权，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，不断强化服务意识，提高工作质量和办事效率，高度重视普法宣传教育工作。一是根据中共柳州市制定《2021年柳州市法治政府建设工作要点》，围绕2021年三江县法治政府建设的总体要求和思路，全面部署2021年三江县政府治政工作任务，并参照《2021年柳州市法治政府建设考核指标和评分标准》，制定我县《2021年三江县法治政府建设考核评价指标和评分标准》，明确依法行政考核指标和评分标准，落实考核内容和考核标准，完善考核评分；二是严格规范性文件制定程序，按规范性文件报送要求及时向柳州市人民政府报送规范性文件备案，认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件。2021年，审查规范性文件9件；三是定期开展规范性文件检查清理工作。根据上级文件要求，我县于2021年3-5月开展野生动物保护领域及涉及民法典规章、规范性文件清理工作。通过清理，我县没有发现与《野生动物保护条例》《民法典》相悖的规范性文件；四是今年换发新证共51个单位（包括乡镇），共计275套，已完成第一期的执法证换发工作。2021年10月-11月，积极组织我县各单位参加全区行政执法资格（续职）培训、考试工作，并通过网络审核方式审核报考人员资格；五是积极推行行政首长出庭应诉制度，把行政机关负责人出庭应诉纳入依法行政考核内容，并指导行政单位对凡涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政负责人出庭的案件由行政负责人积极参加应诉。今年，县人民政府有行政诉讼案件6件，县领导应出庭应诉2件。各行政单位首长出庭数量也呈上升趋势，各单位当年度的第一件案件均有单位领导出庭应诉，使行政首长出庭应诉工作逐步进入常态化。

三、突出重点，服务民生，法治宣传教育能力进一步增强

严格实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，将“谁执法谁普法”工作纳入工作全局，把握重点环节、突出重要内容，深入开展法治宣传教育工作。一是突出增强全社会法治理念。组织开展“法治文化惠民行”、“法律六进”、“法律服务志愿服务队”、“鼓楼法律讲堂”等活动，受教育群众6万多人；二是突出服务党委政府中心工作。坚持“职权行使到哪里，普法工作就在哪里展开”的法治宣传工作原则，结合乡村振兴、拖欠农民工工资、未成年保护和离婚冷静期等群众关心的热点、难点问题，深入一线开展法律宣传服务活动，为全县重大经济项目建设提供了良好的社会法治环境；三是突出维护社会稳定大局。定期开展农民工返乡法治宣传、国家安全主题宣传月、妇女维权、全民禁毒宣传月等专题法治宣传活动，加强公民的法治意识、安全意识，提高公民的防范能力。全年开展各种法治宣传活动112场次，印制了民法典法治宣传读本1.5万份，民法典笔记本2000本，未成年保护法犯罪法5000本，发放普法资料、宣传品5万余份，受教育群众达8万人，解答法律咨询4000余人（次），推动了全社会尊法学法守法用法，为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障改善民生营造了良好法治环境；四是开展“法律明白人”培训班16场次，确保每个行政村（社区）有2名以上的法律明白人。

四、人民调解和“三大纠纷”调解、调处力度不减

一是积极发挥乡、村两级和行业性调委会在化解各类矛盾纠纷的第一道防线作用，从源头化解、遏制矛盾纠纷的升级。2021年，全县各调解组织开展矛盾纠纷排查2355次，排查到各类矛盾纠纷1248件，有效预防各类纠纷723件，受理调解525件，调解成功508件，调解成功为率96.76%，协议涉及金额887万元；二是组织、协调、督促、指导各乡（镇）人民政府和土地、林业、水利等职能部门对“三大纠纷”案件的调处工作。全年完成“三大纠纷”调处89件，调结82件，调结率为92%。（其中：土地纠纷34件，调结32件，调结率为94%；山林纠纷53件，调结48件，调结率为90%；水利纠纷2件，调结2件，调结率为100%），加强对全县“三大纠纷”信息收集和统计汇报工作，确保不因“三大纠纷”调处不力而引发危害社会稳定事件。

五、完善一村一法律顾问工作，推动依法治村进程

我县法律服务力量极其薄弱，只有一所律师事务所（且为1人所）和一个基层法律服务所（3人所），“一村一法律顾问”工作面临“人少村多”的实际困难。我局积极向市局申援，得到市局的大力支持，市局协调了银正律师事务所、闻名律师事务所共计38名律师承担了全县165个行政村（社区）的法律顾问，大侗寨律师事务所承担5个行政村的法律顾问，实现了全县行政村（社区）一村一法律顾问全覆盖。为进一步推进一村一法律顾问工作力度，在完成全部村（社区）签订合同的基础上，我局强化顾问工作的台账完善和信息公开制度，方便群众通过电话、微信等方式与顾问律师进行咨询活动。同时，强化工作机制和考核制度的完善，解决顾问律师虚挂村（社区）问题。

六、指导、管理全县社区矫正和刑满释放人员帮教安置工作

1、2021年社区矫正工作共接受法院、检察院、公安、监狱等部门委托开展社会调查评估40人次，全年共接收社区矫正对象316人，解除社区矫正对象200人，目前在册社区矫正对象301人。全年对违反规定的社区矫正人员给予警告累计24人次，累计提请撤销缓刑1人，累计提请撤销暂予监外执行1人；开展集中教育180场次，教育社区矫正对象765人次；个别谈话1576人次；进行心理辅导98人次；组织社区服务784人次。

2、2021年共接收刑释人员180人（其中一般帮教172人，重点帮教8人）；落实安置和帮教180人,安置率和帮教率均为100﹪；刑释人员中没有重新犯罪。

七、积极主动完成党委政府中心工作

1、选派4名优秀工作人员到良口乡产口村和古宜镇江滨社区人第一书记和驻村工作队，深入推进乡村振兴工作战略。

2、多次出动干警配合全县整治“两违”和重大矛盾纠纷调处、参加治安综合整治等行动，为创造安定和谐的社会环境、公证规范的法治环境和优质高效的服务环境。

八、存在的问题

1、党组抓党建工作责任意识有待加强，党建工作还存在一定

的不弱环节。

2、部分工作人员因责任心不强、业务水平不高和综合素质较低，无法适应新时代各项职能工作的新要求，导致在对特殊人员管理工作方面还存有一定不足。

3、“谁执法谁普法”大格局还未完全形成，各单位，尤其是行政执法单位责任主体意识还不强，以案释法活动开展还不够扎实。

4、协管员配备工作没有按照县委、县人民政府关于贯彻落实自治区“一个决定、四个配套文件”及柳州市委、市人民政府“实施意见”的意见（三发〔2010〕14号文）中规定给每个司法所落实两名协管员。

九、下一步工作计划

2022年，我局将继续围绕县委、县政府和上级司法行政机关的重点工作为主线，积极开展普法依法治理工作、人民调解、社区矫正以及法律援助等职能工作，引导广大群众以法治思维维护自身合法权益，化解各类矛盾纠纷，消除社会各种不稳定因素，为全县社会、经济发展提供良好的法治环境。

1、以“八五”普法为契机，完善相关制度，广泛开展法治宣传教育活动，拓展新媒体阵地，积极开展法治创建，按照“八五”普法规划的要求，做好普法台账的收集和整理工作，扎实推进我县普法依法治县工作深入开展。

2、继续开展矛盾纠纷排查调解化解工作。按工作要求定期做好县、乡、村三级矛盾纠纷大排查活动。对梳理出来的矛盾纠纷，按照“三二一”模式依法依规进行化解，切实保障基层农村的稳定。

3、扎实推进社区矫正、安置帮教工作落实。一是认真做好社区矫正对象的接收、矫正和解矫工作落实。为每个社区矫正对象制定出符合实际、切实有效的矫正方案，加强对矫正对象的监管和教育，确保社区矫正工作的顺利开展。二是做好刑满释放人员的衔接、安置和帮教工作。衔接工作做到必接必送，安置和帮教工作严格落实工作措施，做好相关安置帮教工作台账；三是争取每年到监狱对三江籍的服刑人员开展一次以上帮教活动；四是结合乡村振兴工作开展对贫困社区矫正对象和刑满释放人员的社会帮扶工作，确保政策人员不发生因生活出路原因引发新的社会矛盾。

4、积极构建公共法律服务体系，拓宽人民群众维权救济渠道。一是开展法律援助工作做到应援尽援，最大限度扩大援助覆盖面；二是推进政府购买公共法律服务体制建设，年内计划完成乡（镇）、村法律服务终端建设15个以上；三是继续推进一村一法律顾问工作做到全覆盖，制定工作措施，完善工作制度，确保群众在家门口就能找到法律帮助。

5、继续加强地方立法工作。深入推进科学立法、民主立法，加强城市管理、环境保护、历史文化保护等重点领域的立法工作，发挥立法的引领和推动作用。

6、深入推进依法行政，着力提升政府公信力，继续深化行政审批制度改革，不断完善和落实行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，着力推动行政机关机构、职能、权限、程序、责任规范化和法定化。

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