一、制定土地供应计划的王目的、意义和编制依据

为全面贯彻落实科学发展观，落实三江县委政府制定的2024年三江县经济发展计划、目标和任务，促进三江县经济社会又好又快发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《划拨用地目录》的有关规定，结合三江国土空间规划及土地资源利用的现状、供给潜力，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

坚持以科学发展观为指导，规划先行，严格落实节约集约用地政策，充分发挥政府对土地市场宏观调控作用，强化土地管理，科学编制、严密统筹、全面兼顾、重点保障，确保建设用地供应计划有序、稳步、规范。

坚持的基原则：

（一）促进构建资源节约型社会，严格控制土地供应总量；

（二）优化土地供应结构，有保有压，确保增量，有效盘活存量，促进产业高质量发展；

（三）优化土地供应的空间布局，统筹城乡用地，促进城镇和乡村振兴有效衔接；

（四）优先供应存量建设用地和闲置低效用地，严格保护耕地和基本农田；

（五）促进经济增长方式转变，严格土地节约集约利用；

（六）优先落实重点项目用地；

（七）促进市场对土地资源配置基础性作用，严格规范土地供应方式，严格查处违法违规用地行为。

三、计划指标

（一）建设用地供应总量

2024年度三江侗族自治县建设用地供应总量控制在67.14公顷以内。

（三）建设用地供应结构

2024年三江侗族自治县建设用地供应总量中，商服用地9.02公顷；工矿仓储用地14.15公顷；住宅用地14.65公顷；公共管理与公共服务用地13.05公顷。

（四）建设用地供应布局

根据《三江侗族自治县县城总体规划（2017-2035）》、《三江侗族自治县国土空间规划》、城乡规划及村庄规划，2024年度土地供应计划指标中，县城的主要发展浔江半岛、大洲岛、龙吉片区和程村产业园片。乡镇的主要依据村庄规划确定。

四、政策导向

（一）优化空间布局

落实县城总体规划的城市空间发展意图和地块功能定位，促进中心城区、二、三级区域及新城区协调发展。优化中心区功能布局，促进中心区功能和人口的有机分布。

（二）优化土地供应结构

助力推进我县产业高质量发展，对各用途土地供应采取有保有压的原则，走高端产业发展道路。

（三）促进土地节约集约利用

扩在增量，盘活存量，规范流量。促进产业用地的节约集约利用，提高产业用地的利用效益。严格执行产业用地的用地标准和相关控制性标准，合理控制产业用地规模；严格保护耕地，建立耕地储备库，确保耕地占补平衡。控制新增建设用地增长速度和规模，严格执行上级下达的土地利用计划确定的农用地转用规模和耕地保有量指标，从紧从严控制耕地转为建设用地。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

加强土地管理，继续推进规范土地市场建设，扩大土地市场有偿供应范围，多方式供应土地。增加以租赁、先租后让、弹性出让、租让结合方式供应土地。

五、建设用地供应计划实施的保障措施

县自然资源和规划局具体负责全县建设用地供应计划的执行，采取有效措施，切实做好建设用地供应计划实施工作。

（一）主动与县政府相关部门协作，提高办事效率，改善服务，对符合用地计划的项目加快审批，推进计划实施。

（二）经营性用出让切实与收购整理储备工作相结合，努力实现“净地”出让，把闲置土地扼杀在萌芽之中。

（三）特殊情况，如需调整年度供应计划的，由县自然资源和规划局会同有关部门拟定调整方案报县政府批准后实施。

（四）对纳入2024年土地供应计划和收储计划的项目，项目单位及征迁中心要配合土地管理部门做好项目供应的前期工作。

附件：1、三江县2024年度建设用地供应计划表

      2、三江县2024年度土地收购储备计划表