三江侗族自治县直达资金管理工作总结

为贯彻落实党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署，以及财政部严格新增财政资金监管的工作要求，确保资金直达市县基层、直接惠企利民，根据《财政部关于做好直达资金监控工作的通知》（财办〔2020〕29号）以及中央财政实行特殊转移支付机制资金（以下简称直达资金）管理有关规定。我县结合本地实际情况，于2020年7月份启动直达资金监控管理工作，经过几个月运行，财政直达资金使用规范、落实到位，已初步建立直达资金工作管理机制。

一、 严格按照直达资金预算组织预算执行

（一）直达资金预算安排分配情况。2020年，三江县接收上级流转直达资金指标共计45675.97万元，其中抗疫特别国债直达资金为12468.32万元。直达资金已完成分配45675.97万元，分配项目123个，分配率为100%。

（二）直达资金的支付情况。2020年，直达资金支出45573.25万元，支出项目122个，支出进度99.8%。其中：1、正常转移支付支出23321.99万元，支出进度100%。2、特殊转移支出资金支出9782.94万元，支出进度为99%。3、抗疫特别国债直达资金支出12468.32万元，支付进度100%（用于基本建设支出7853元，抗疫相关支出2773.54万元）。

（三）直达资金倾斜“六稳”“六保”情况

１、用于支持社保体系、惠及基本民生方面21397.61万元，主要用于城乡居民基本养老保险及基本医疗保险补助、困难群众救助资金、机关事业单位养老保险补助、机关事业单位退休人员死亡待遇金，新冠肺炎疫情防控，疾病预防控制中心整体搬迁项目，妇幼保健院整体搬迁项目等。

２、用于基层“三保”方面14864.58万元，主要用于财政统发工资、三江侗族自治县程阳八寨生活污水治理项目、城乡义务教育补助经费、三江县生活垃圾处理市场化服务及原填埋场渗透液处理服务采购等。

3、用于助力企业复工复产方面67.32万元；主要用于复工贷款财政贴息、2020年3月工业企业复工复产财政奖补资金（基本电费补贴）。

4、用于保障脱贫攻坚方面9000万元；主要用于生命防护栏建设、人饮项目及基础设施建设项目。

二、加强组织领导，保证直达资金管理工作开展

　  我县县委、县政府高度重视财政直达资金管理工作，把此项工作列为2020年政府工作任务之一，并作为规范财政资金管理，做好“六稳”、“六保”专项工作来抓。县委书记、县长和县纪委书记亲自过问、督促工作进展，多次召开财政直达资金工作进度会议，要求各单位必须以实际行动大力支持、积极配合工作，并要求项目主管部门成立专责小组，责任落实到人，对于项目进度慢单位进行约谈，确保直达资金规范使用，落实到位。我县财政局党组更是把直达资金管理工作摆上重要的议事日程，把它作为今年财政工作的重头戏来抓，多次研究部署推进工作事宜，强调抓早抓好，务必抓出成效，在人员遴选等方面给予重点支持，为加强组织领导和工作协调，专门成立了直达资金监控工作小组，加强对有关工作的统筹协调，并组建工作专班，集中制定工作方案，明确管理要求，加强对单位的督促指导。

三、建立财政直达资金工作机制，工作稳步推进

一是加强对有关工作的统筹协调，组建工作专班，工作责任和岗位落实到人。二是加强监督管理，在资金监控系统中下达指标后，随时跟踪单位支出进度，及时做支付关联，上传到人到户明细表。每日查看系统预警，及时纠正违规问题。三是执行直达资金通报制度，对于项目支出进度慢的预算单位，要求上报送进度慢原因、问题和加快支出进度工作措施、解决问题方案，督促预算单位加快支出进度。四是定期对直达资金台账数据分析，针对预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的分析，及时形成分析材料汇报领导小组主要领导，解决存在的问题，确保资金直达基层、直接惠企利民。五是把预算单位直达资金支出进度列入县绩效考核的指标，提高预算单位对直达资金项目支出工作重视，确保直达资金支出按进度完成。

四、 高度重视财政直达资金问题整改，规范资金使用

（一）根据直达资金管理办法要求，我县严格按照系统自动预警与人工排查相结合的方式对直达资金活动进行事前、事中、事后的反映和监督。2020年，我县财政直达资金支付支预警152项，其中是否上传附件4项，支出预警141项，项目绩效预警7项，已及时规范、纠正、完成整改，通过直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的监控，系统预警规则及时发现问题，促进资金落实到位、规范使用，为支持做好“六稳”、“六保”相关工作发挥的重大作用。

（二）自治区审计署2020年8月份对我县直达资金审计，存在项目进度慢和未按照直达资金的规定将有部分发放明细表上传至动态监控平台等8项目问题，我县及时全面完成整改。同时就所存在的问题进行排查整改，进一步规范直达资金管理。

五、积极组织年终直达资金自查完善工作，确保年度工作完成

根据《广西壮族自治区财政厅关于进一步做好2020年直达资金有关工作的通知》通知，我县为进一步做好2020年直达资金有关工作，及时召集各支出股室召开工作布置会，开展针对未及时分解下达预算、未及时导入数据信息等情况进行自查，并按要求完成各项工作。一是预算指标分配工作，年度直达资金已完成100%分配。二是已及时将信息导入直达资金监控系统，年度支出进度为99.8%，涉及惠企利民项目70项目全部录入明细信息。三是直达资金支出规范工作，经自查，存在有少数直达资金支出后，在直达资金监控系统中录入的项目名称、用途等要素要规范且反映项目实际内容，不应简单用文件名称、直达资金名称、功能分类名称等代替情况，我县已督促整改。

六、存在问题及建议

（一）直达资金下达后落实下达项目时间紧、任务重，一般性转移支付（财力性补助）流转较为困难，因为财力性补助主要用于县级“三保”、“六保”支出，并且统筹使用，年中不可预见性较大，难以与直达资金监控系统进行关联。

（二）加强资金预算执行绩效考核。直达资金政策性强、关注度高，从预算调整方案的确定、资金拨付使用、资金落实效果等环节要加强绩效评价，真正做到惠企利民。

（三）定期对直达资金监控系统相关业务人员进行培训。由于直达资金系统刚建立，在系统业务操作上经常遇到问题，系统交流群人满为患，面对全区上千人，运维工程师经常无法解决问题。大大的降低了工作效率，导致工作不能在规定期限完成。建议定期对财政各级业务员进行政策及操作培训学习。

（四）工作建议。一是监控系统直达资金数据分析中直达资金台账及参照直达资金两项台账单独分开没有汇总表，取数较为麻烦。建议添加直达资金和参照资金台账汇总表。二是监控系统直达资金台账及数据分析均只有直达资金各项汇总数，业务办理及数据查询过程中比较困难，建议新增直达资金明细表，其具体所下达资金文号及下达金额贯穿整个业务，方便业务办理及数据查询。

七、下一步工作计划

（一）建立健全管理制度。直达资金监控是一项新工作，我县相关管理制度尚未完善，急需结合本县实际情况，参照上级和邻县的管理，修订完善本县相关管理制度。同时加强制度执行力，确保资金安全，提高直达资金管理质量，进一步健全单位内部资金管理制度，规范直达资金收支行为，通过明确职责分工，形成岗位之间的互相监督制约机制。

（二）强化直达资金监控分析制度。一是对监控预警分析，及时处理，二是定期对直达资金台账数据分析，针对预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的分析，及时形成分析材料汇报领导小组主要领导，解决存在的问题，确保资金直达基层、直接惠企利民。

（三）优化工作流程，明确工作职责。当前我们财政动态监控的工作流程和各部门职责分工是初期设定建立的，而动态监控是一项符合财政改革发展要求的全新的工作，还处在探索和不断改进的阶段，还需要随着形势的变化不断地改进和优化。因此，我们要进一步优化动态监控工作流程，理顺各部门工作职责，使各部门配合更融洽、协作更紧密、分工更科学、职责更清晰，各司其职，不断优化和改进财政动态监控工作流程。

（四）加强业务学习，提高直达资金管理水平。
　　直达资金管理动态监控工作是一项政策性业务性较强、涉及的知识范围和业务领域较广的工作，对监控工作人员各方面素质要求更高，需要监控人员具有较高的政策理论水平和业务素养。为此，一是必需加强相关业务学习，尽快熟悉相关政策法规及各项规章制度，才能适应直达资金监控业务的发展需要。二是要重视开展各类业务知识和政策法规的培训，通过调研、交流、培训等方式，提高工作人员的业务水平、操作技巧和综合分析能力，从而建立一支政治素质过硬、原则性强、精通业务的直达资金监控管理队伍，为进一步深化财政改革、创新加强财政监管、确保财政资金安全、有效运行提供有力保障。

　　　　　　　　　　　　　　　                       三江侗族自治县财政局

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