三江县推行特色产业“集成服务”工作方案

根据国家和自治区关于深化“放管服”改革等有关工作的部署，为加快政府职能转变，根据《广西推进政务服务“全链通办”改革实施方案》（桂政务发〔2022〕1号）、《2021年第四批改革典型经验（深化要素市场化配置）复制推广工作实施方案》（柳改革办通〔2022〕1号）和《柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案》（柳政务办发〔2022〕2号）文件精神，结合三江县特色，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西、柳州工作系列重要指示要求，按照自治区第十二次党代会及柳州市第十五届人民代表大会第二次会议工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦群众和市场主体关切，推进政务服务事项集成办理全链条优化、全过程高效协同、全周期提升服务，加快推动政务服务从政府供给导向向企业和群众需求导向转变，更大激发市场主体活力，促进我县政务服务和营商环境迈向更高水平。

二、工作目标

编制茶叶加工产业“集成服务”基础清单，初步形成茶叶加工领域覆盖齐全，链条周期完整，办理模式便捷畅通的“集成服务”模式。以线上线下场景应用促进标准统一、流程优化、服务创新，规定的任务清单全面实现“一口申报、一表申请、一套材料、一次办结”。

三、主要措施

（一）编制“集成服务”清单。围绕“企业服务年”工作要求，结合我县优势和产业发展目标，围绕茶叶加工产业需求，提供专业化“集成服务”，通过审批服务的集成优化，持续推进重点领域营商环境优化，为特色产业发展提质助力。

（二）简化办事指南。依据法律法规和政策规定，将办事指南精简化，用通俗语言展示办理流程，使办事人对事项办理环节和顺序有清晰的认识，办事指南包含产业名称、涉及事项、涉及办理部门、受理窗口、设定依据、受理条件、承诺办结时限、特别程序、收费情况、窗口办理地点、网上办理地址、咨询电话和投诉电话、服务时间、结果领取方式、详细的申报材料说明和清楚的办理流程图等。

（三）优化“一表申请”。梳理集成服务涉及的申请材料和申请表格，通过部门数据共享，整合编制茶叶加工产业集成化服务申请表，探索同类集成化办理服务共用“一表”，推进“一表申请”服务标准化、规范化。

（四）设置服务专窗。以便民利民为导向，结合群众和企业需求，在县政务服务大厅设置“集成服务”受理专窗，强化审批协同，开展联合审批，实行“一窗受理”。

（五）探索“帮办代办”集成服务。探索推行预约服务、延时服务和上门服务，通过证照结果免费寄送，解决企业和群众办事“最后一公里”问题。

四、实施步骤

（一）前期调研

县行政审批局通过与相关部门对接，全面了解涉及事项的业务办理情况，探讨集成服务的实现方法和服务模式，全面梳理茶叶加工产业集成服务涉及事项、办理流程、办理材料等为进一步推进工作，打牢信息要素基础。

（二）议定事项清单和运行模式

梳理前期调研情况并形成工作方案，向相关单位征求意见，探讨我县2022年度茶叶加工产业“集成服务”基础清单、运行模式及职责分工。

（三）形成对内运转流程

由县行政审批局牵头收集、汇总涉及事项的办理指南、办理表格、申请材料清单、业务办理标准等基础材料，梳理对内形成《三江县特色产业“集成服务”内部运转流程》，明确各单位权责、分工、合作方式、运转机制等，确保内部运行顺畅，明确“集成服务”事项“树状图”、办理材料清单、办理指南等，确保企业群众轻松地享受该项服务。

（四）设置线下服务专窗

在县政务服务大厅设置“集成服务”受理专窗，各相关部门培训窗口人员，优化办事指南，实行“一窗受理”。

五、工作要求

（一）加强组织领导。相关责任单位要强化组织领导，切实提高政治站位，树立服务意识，做好统筹指挥工作，优化营商环境重要措施，确保工作落实到实际，扎实推进工作早日全面开展。

（二）强化考评管理。有关单位加强对本系统“全链通办”工作的统筹、指导。市政管办（市行政审批局）已将“全链通办”任务列入市级绩效考核重点指标，各有关单位要优化政务服务绩效考评指标设置工作，科学划分责任单位、配合单位工作责任，有效发挥考评指挥棒作用。同时，运用“好差评”、第三方评价、现场巡查、电子监察等方式，对“全链通办”改革涉及指南编制完整、规范、流程整合优化、数据共享、专窗设置落实、部门联办执行、事项办理时限、咨询、投诉及回访处理、档案完整、规范等项内容，开展监督检查，形成运行流转工作闭环。

（三）加强技术支撑。责任单位要加大涉及“全链通办”特色产业业务系统的整合力度，推动产业相关企业办事流程中独立办理系统和广西数字政务一体化平台互联互通、业务协同。

（四）加强宣传推广。充分利用互联网、新媒体、电视等渠道，广泛宣传推广“全链通办”体验式案例、经验，加强对“全链通办”流程进行解读解说，告知企业群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。

附件：1.茶叶加工产业“集成服务”基础清单

2.运行流程图

3.茶叶加工产业“集成服务”业务申请材料

附件1

茶叶加工产业“集成服务”基础清单