为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》(桂政发〔2018〕52 号)精神，我县树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，做足山、林、人文章，把油茶生态经济产业作为我县脱贫攻坚重大支柱产业来抓，提出了“一砍、二种、三护理、四倍增、五六年后大翻身”的工作思路（发展油茶品改产业“123456”工作思路），采取一系列强有力措施，以扩大产业发展规模、提高产业发展质量全面推进油茶品改工作。创新发展模式，拓宽农民增收渠，产业发展取得了显著成效。

一、三江县基本情况和油茶产业发展现状

（一）三江县基本情况。柳州三江侗族自治县地处广西最北端，地处云贵高原边缘，桂、湘、黔三省交界处。全县土地面积2454平方公里，人口39.6万，森林覆盖率77.8%。处于中亚热带南岭湿润气候区，属山地谷地气候区，终年气候温和，雨量充沛，年平均气温18.3℃，活动积温为5691.4，空气相对湿度81%以上。年均降水量为1730.2毫米。土壤主要以地带性土壤和黄壤地带。全县土壤土层深厚，土壤肥沃，非常适宜林木特别是经济林木油茶树的生长。

（二）三江油茶发展现状。三江侗族自治县发展油茶林历史悠久。据史料，三百多年前的清朝康熙《廖志》中，就已经有种植油茶树的记载。油茶是三江特色优势主导产业之一。全县油茶林面积全县油茶林面积61.7万亩（86个贫困村油茶林面积34万亩，占全县油茶林总面积56%），占有林面积的24.8%，占经济林面积的94％。全县15个乡（镇）几乎每个村寨都种有油茶林，覆盖33万农村人口，全县农业人口人均油茶林面积1.8亩。

2018年，全县油茶籽总产量达1.8万吨，年产值达3.4亿元。油茶种植面积与产量均位居广西第一，具有“广西油海”之称。近年来，先后获得 “中国油茶之乡” “全国100个经济林（油茶）产业示范县”之一“国家油茶产业发展重点县”等荣誉称号。2017年，享有“东方橄榄油”之称的“三江茶油”，被列入国家地理标志保护产品。

二、三江县油茶品改工作主要做法和措施

（一）主要做法

1.坚持高位推进，强化责任担当。以“千斤重担人人挑、人人身上有指标”的责任体系，开展三江县优质高效油茶种植‘百日攻坚’行动”，县处级领导带头到挂点乡镇或挂点村开展油茶备耕和种植活动，乡镇包村干部、第一书记、驻村工作队员、帮扶联系人进村入户动员帮扶联系贫困户实施油茶品改工作，与贫困户一起备耕种植高效油茶，实现帮扶方式从“笔头”向“锄头”的转变。

2.精心组织，提早谋划。一是强势推进，科学规划、合理布局，出台《三江县2016年-2020年优质高效油茶林种植项目实施方案》（三政发〔2016〕26号）和《三江县“十三五”油茶基地产业路建设项目以奖代补实施方案》（三政发〔2018〕2号）等系列文件，加强高产高效基地建设和基础设施建设，推广示范油茶产业发展新理念、新技术、新模式。二是早计划、早安排。坚持良种先行，使用国家或省级审（认）定的油茶良种。按照“四定三清楚”要求，油茶种苗调拨，坚持实地严格审核，把好种苗质量关。从2018年8月开始组织技术骨干到湖南、江西、贵州以及我区所有苗圃实地调研，为我县今冬明春造林备足标准优质茶苗1000多万株。

3.成立村、屯油茶品改专业服务队。一是每个村相应成立以村干部、党员或群众骨干组成的油茶品改专业服务队，采取整村整屯推进方式，统一指导，统一施工，统一验收，解决赶季节、群众劳力少的问题。二是机械化促备耕。为了提高油茶品改整地效率，县委、县人民政府筹措600万元资金购买油锯、挖坑机、剪刀等农机工具，县油茶工作领导小组根据各乡镇上报各村专业服务队人员情况，相应配送必要的油锯、挖坑机及油料，为专业服务队提供必要的生产工具，助推农户造林备耕。

4.创新模式，推动发展。一是由服务队联片创建种植基地，统一管理三年后基地交由农户自主经营管理；二是由公司与农户联营，农户将土地交由公司统一创建种植基地，公司管理三年后交由农户经营管理，公司与农户签订收购合同，负责加工销售；三是把项目流转经营，由村集体组织，将基地建设、产业路建设以项目形式向外流转经营。  

5.强化督导检查。全县每半个月开展一次“三江县优质高效油茶种植百日攻坚行动”完成任务评比，对排名前3名的乡镇进行通报表扬，对完成任务排名后3名的乡镇作表态发言。县委、县政府督查室进行专项督查暗访，督查暗访结果作为年终评先评优、绩效考核、职级晋升的重要依据。

6.大力宣传发动。全县各级管部门在各级主流媒体积极宣传报道油茶品改实施情况，通过报纸、互联网等宣传媒体以及会议、培训、讲座、印发资料等多种形式，宣传油茶产业发展政策、技术，指导群众开展项目申报、备耕造林等，营造全社会积极参与油茶产业发展的良好氛围。

（二）主要措施

1.政府引导是“中流砥柱”。加强组织领导，成立三江县油茶品改低改和茶油品牌打造领导小组，统筹脱贫攻坚五大战区工作职责，把联系战区（乡镇）的指挥长、副指挥长作油茶品改工作的第一责任人，对油茶品改工作的落实和工作成效负总责，既要带头干又要带领干。乡镇党委、政府承担产业扶贫主体责任，强化党政“一把手”负责制，层层任务分解，强化落实。

2.政策保障是根本。实施产业奖补，加大推进油茶产业扶贫工作力度，三江县制定《三江县2016年-2020年优质高效油茶林种植项目实施方案》（三政发〔2016〕26号）和《三江县“十三五”油茶基地产业路建设项目以奖代补实施方案》（三政发〔2018〕2号）等系列文件，实施油茶品改2750元/亩、油茶新植1750元/亩的补助政策，补助范围覆盖全县贫困户和非贫困户；新建连片100亩以上（含100亩）或相对连片200亩以上油茶林示范基地，实施产业路建设按8-12万元/公里的标准奖补，基地生产路建设按3万元/公里的标准进行奖补。

3.资金保障是关键。三江县委、县人民政府按照“渠道不变、充分授权，以县为主、权责对等，精准发力、注重实效”的原则，为高效油茶林种植项目申请扶贫过桥贷款2.65亿元。并整合好林业、扶贫、农业、发改等部门涉农项目资金，用于发展油茶产业。

4.技术保障是核心。一是加强与林科院合作。为推动三江县油茶产业沿着现代化、标准化、规模化、品牌化的轨道发展。三江县人民政府与广西壮族自治区林业科学研究院就油茶产业科技合作事宜，签订《三江县油茶产业科技合作框架协议书》，制定《广西柳州市三江侗族自治县油茶产业发展科技合作实施方案》。二是加强油茶品改技术培训和宣传。组织技术人员到广西壮族自治区林业科学研究院、广西生态工程技术学院等院校学习，为提升产业发展提供技术支撑。制作油茶品改技术宣传宣传片，印制油茶品改种植及管护手册等宣传资料，开展全县油茶高产高效种植技术大培训，全面掀起全县干部油茶品改种植技术知识学习热潮。

5.创新推进是渠道。全县各乡镇采取超常规"四个一"做法:一是每村一个工作组。在油茶品改备耕“百日攻坚”行动中，都成立了一个油茶备耕服务工作组，由村党支书、村主任牵头，第一书记、驻村工作队员、包村干部、党员代表为组员，负责各村油茶品改备耕行动的宣传、动员、组织等工作。二是每村一批劳动工具。为保障油茶备耕工作有序开展，为每个村落实一批油锯、挖坑机、锄头，助力各村油茶备耕工作；同时为全镇的干部职工每人准备了一把砍柴刀，集结每一位干部职工的力量,不但把油茶实用技术送到田间地头，更让参与劳动的力量来到百姓中间。三是每周一次劳动。将每周五定为产业发展服务日，全镇各个工作小组组织一次油茶品改备耕行动，到乡间山里，帮助老百姓砍伐老茶树、清理荒山，为开春种植优质高效油茶做好充分准备。四是每周一排名。各乡镇每个村按照每周上报的备耕数量进行排名，让每村清晰了解进度，及时调整工作方法，督促各村按时按量完成任务。

三、三江县油茶品改工作取得的成效

近年来，三江县委、县人民政府把以自治区实施千万亩油茶基地、千亿元油茶产业“双千”计划为契机，深入推进油茶品改“3636”工程(利用3年时间，筹资6个亿，完成36万亩油茶品改工程）的奋斗目标，全面打响油茶品改“百日攻坚”行动，今冬明春要完成15万亩油茶品改任务，力争2019年实现贫困户种植高效油茶人均1亩目标，努力把油茶产业打造成集经济效益、生态效益和扶贫效益为一体的“朝阳产业”。 8年后，全县年油茶产业产值达到20亿元以上，全县人均油茶产业增收3000元以上。把发展油茶产业作为实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策，为脱贫攻坚和乡村振兴提供更加坚实的基础支撑。

（一）油茶林质量和数量实现双提升。近几年，我县通过垦复、施肥等综合改造措施，共实施油茶低产林改造示范3万多亩次，据测定，亩均增产4－6倍，亩增收2000～3000元以上。2018年我县以“公司（或大户）+合作社+基地+农户”的模式，完成高效油茶造林面积5.3万多亩（其中贫困户1.7万多亩，非贫困户3.6万多亩），调拨发放苗木483多万株。涉及贫困户7012户，户均2.1亩。建成斗江镇思欧村宇塘基地、归夯村、高基乡桐叶、高基乡拉旦村麻元屯、丹洲龙万山等18个优质高效油茶基地，面积近10000亩。在斗江镇思欧村等3个建档立卡的贫困村，规划建设占地面积18510亩油茶产业发展示范带，惠及地方812户，2984人，其中贫困户213户，贫困人口668人。2018年完成三江县宇塘油茶核心示范区建设面积5000多亩，油茶产业核心示范区年总产值850多万元，建成投产后年总产值预计可达7600多万元，亩产值年均达3600元以上。截至目前，2019年已完成备耕6万多亩，种植4.5万多亩。

（二）增强组织引导，积极培育新型林业经营主体。三江县在推进油茶产业发展中，坚持适度规模种植，大力培育油茶新型经营主体，推广“企业（合作社、家庭林场）+基地+农户”等合作经营模式，引导贫困户通过土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种、扶贫资金入股等方式与新型经营主体合作，建立利益共同体。创新精准扶贫模式，总结推广林地租赁、入股分红（分油）、长短期劳务用工、委托管护经营和油茶籽包销代销等群众增收模式，解决农户茶籽销售问题，增加农户收入。

    （三）加工企业实力不断壮大。我县油茶综合利用加工龙头企业，目前已成功解决多项关键技术难题，拥有各类油茶专利12项， 2017年度中国（邵阳）油茶产业精准扶贫研讨会暨油茶互联网博览会产品获新技术新产品金奖。每年为贫困群众安排1000个就业岗位。2018年实现企业订单收购茶果，到地边收购价为1.6元／斤，到厂收购价为2.0元／斤，解决了群众，特别是种植大户销售问题。

（四）油茶品牌建设取得成效。 近年来，创建了“风雨桥”、“程阳桥”、“孟江油茶”、“三椿”等品牌，并取得了产品“QS”质量认证，“三椿”牌油茶系列产品获得“中国著名品牌”荣誉称号，不断提升三江油茶品牌知名度。2017年 “三江茶油” 获得国家地理标志保护产品，为进一步品牌打造提供基础。目前，我县尝试电商扩展销售渠道，油茶产品已源源不断通过高铁、高速销往全国各地。