《三江侗族自治县加强基层医疗卫生人才队伍建设的实施方案》政策解读

一、背景依据

基层医疗卫生人才是建立覆盖城乡居民基本医疗卫生制度和实现人人享有基本医疗卫生服务的重要力量，是推进乡村振兴、健康侗乡建设的关键。随着疫情防控常态化、基层公共卫生和医疗服务不断扩容，我县基层卫生人才队伍不稳定、优秀人才资源短缺以及分布不平衡等问题日益突出。2021年4月，习近平总书记在视察广西时强调要“强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，提升基层预防、治疗、护理、康复服务水平”。

二、意见采纳情况

方案拟定后，我局先后向全县26个相关责任单位发函征求意见，其中1个单位反馈有修改意见，21个单位反馈无修改意见，4个单位逾期未反馈视为无意见。根据各单位反馈的意见建议，我局认真研究并修改完善形成该审议稿。

三、编制依据

为贯彻落实《国家卫生健康委办公厅关于进一步加强贫困地区卫生健康人才队伍建设的通知》（国办人函〔2019〕329号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的实施意见》（桂政办发〔2022〕13号）、《柳州市人民政府关于印发〈柳州市加强基层医疗卫生人才队伍建设的实施方案〉的通知》（柳政规〔2022〕14号）精神，结合我县实际，制定本方案。

四、工作目标

到 2025 年，全县每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上，城乡每万名居民拥有全科医生4名，基层医疗卫生机构卫生人员占全市各级卫生人员总数比例达到 37%以上，大专及以上学历卫生技术人员占基层卫生人员总数比例达到60%以上，乡镇普通卫生院和中心卫生院卫生技术人员中拥有中级及以上职称人员占比分别达到15%、28%，乡村医生队伍中执业（助理）医师占比达到50%以上。基层医疗卫生人才数量基本满足医疗卫生服务需要，逐步建成一支医德高尚、业务精湛、廉洁自律、结构合理、充满活力的高素质基层医疗卫生人才队伍。

五、实施方案的具体措施

1.在完善基层用人机制方面：结合县域医共体建设，完善“县聘乡用”制度的具体内容及程序；改革人员招聘办法；实施乡村振兴战略，开辟艰苦边远地区招人绿色通道。

2.在改革基层运行机制方面：落实政府办基层医疗机构公益一类保障机制；突破现行事业单位工资调控水平，建立专门绩效激励机制，明确基层医疗卫生机构绩效工资总量由基础部分和动态奖励部分组成；健全医保基金激励机制，积极探索紧密型医联体（医共体）实行医保基金总额付费，结合本辖区村（居）民当年家庭医生签约服务、门诊统筹等开展包干付费。

3.在促进人才向基层流动方面：对卫生院卫生专业技术人员实施职称倾斜政策；实施城市医师服务基层政策；实施特设岗位招聘计划，鼓励大专及以上学历医学毕业生到基层服务。

4.在加强基层人才培养方面：培养紧缺专业人才，实施农村订单定向医学本科、专科（高职）医学生免费培养计划；建立基层医疗卫生人才定期进修学习制度；推动临床医生参加全科医生转岗培训；推动乡村医生向执业（助理）医师转变；深化粤桂协作，推动对口帮扶医院与乡村振兴重点帮扶县医疗机构开展互派医务人员挂职交流。

5.在提高乡村医生保障水平方面：全面推行“乡聘村用”，提高乡村医生待遇保障水平。

咨询单位：三江县卫生健康局人事股

咨询电话：0772-8614563