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关于征求对《三江县“公建民营”幼儿园暂行管理办法》意见的通知

  • 发布时间:2018-04-12 17:27
  • 责任编辑:教育局

各乡镇中心校:

随着国家对学前教育的重视与投入,我县学前教育也迎来的新一轮的发展,特别是公建幼儿园建设加快了步伐,目前我县已完成10个乡镇中心幼儿园建设,计划2020年全县所有乡镇都建设一所中心幼儿园,并实行公办性质办园模式。村级公建公改幼儿园逐步扩大建设,也形成一定规模,由于我县幼教师资力量不足,公办性质办园模式尚未能履盖村级公建公改幼儿园,因此,经县教育局组织有关人员充分研究决定,我县村级公建公改幼儿园实行“公建民营”办园模式,此模式作为我县村级公建公改幼儿园发展的过度期管理,待条件成熟时再收归和落实公办性质管理。为加强过度期 “公建民营”幼儿园的管理工作,制定如下暂行管理办法,特向各中心校征求对暂行办法的意见。

各中心校仔细阅读,认真研究,并于本周内(4月13日中午下班前)把意见提交学前办(sjxxqb@16.com),无意见的也要作无意见反馈。

 

                            三江侗族自治县教育局

                                  2018年4月9日

 

 

 

三江县“公建民营”幼儿园管理暂行办法

第一章  总  则

第一条  为创新学前教育发展机制,多种形式扩大全县学前教育资源,切实加强和改进“公建民营”幼儿园管理,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》及广西壮族自治区人民政府《关于创新体制加快学前教育发展的若干意见》等文件精神,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  “公建民营”幼儿园是指由政府无偿提供办园场地、园舍及部分设施设备等基本办园条件,由教育部门委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人进行管理,具有公益性和普惠性的幼儿园。

第二章  幼儿园的资产性质和管理原则

第三条  “公建民营”幼儿园的土地及政府投资形成的固定资产归国有,承办者在办园期间投资购买的设备等归承办方所有。在委托办园之前,教育部门负责对幼儿园的全部资产进行清产核资、造册登记,保证国有资产不流失。承办方在办园期间负责对幼儿园固定资产进行维护维修,不得擅自处置幼儿园国有资产,不得以幼儿园资产进行抵押和从事融资贷款等活动。

第四条  政府资金投入主要支持幼儿园基础设施建设,提供基本的办园条件。政府多元奖补及其他政策性奖补由中心校指导承办者优先用于教师的社会养老保险,其次用于购置与办园规模相匹配的教学、生活设备等,包括教玩具、室外活动器材、桌椅、床具、厨具以及卫生保健消毒器具等必备的办园设备,属公有财产。幼儿园每年每学期生源保教费的6%用于幼儿园建设及购置设备等,列于公有财产登记,由中心校指导和监督承办者使用。

第五条  “公建民营”幼儿园实行分级管理、教育部门主管、有关部门分工负责的管理原则。

第三章  准入和退出

第六条  建立准入机制。由政府面向社会以公开、公平的招聘方式择优确定符合办园资质条件的社会团体、机构或个人。

第七条  承办者应当具备下列基本条件:

(一)必须具备办园法人资格(教师资格证和园长培训证),具有学前教育举办经验,举办者年龄不超过50周岁。

(二)举办的学前教育机构无违法违规记录,个人品行良好,无违法犯罪记录。

(三)具有本县籍贯,同等条件下,按村、乡、县顺序招聘,原则上不招聘外县籍人员。

第八条  承办者应当在规定时间内提交下列材料:

(一)承办申请书。

(二)提供居民身份证、工作当地的中心校或社区出具的学前教育工作经历证明、相关单位出具的思想品德鉴定材料、户籍地公安机关出具的有无犯罪记录证明。

(三)办园方案。办园方案应当包括办园理念、发展目标、内部管理、经费投入、经费预算及来源、师资配备、设施设备配备等内容。

(四)办园首期资金证明(3万元)。

(五)委托机构要求提供的其它证明材料。

第九条  “公建民营”幼儿园要参加年检工作、年度评审工作和接受幼儿园常规管理检查工作。由学前办、督导室、安稳股、资助办、资源中心、中心校等股室组成。

第十条  对“公建民营”幼儿园承办者择优选择方式视幼儿园等级而定。属村级新建和闲置校舍改建的小学附属幼儿园,由县教育主管部门委托辖区中心校采取面向社会公开竞聘的形式择优确定承办者。评标组由教育局和中心校等部门共同组成,采用综合评分法进行评标。

第十一条  承办人一经产生,应向社会公示至少5个工作日,经公示无异议的,发放承办或中标通知书。

承办人应当在收到承办或中标通知书之日起5个工作日内与委托人签订公建民营幼儿园承办合同书,明确双方的权利、义务和责任,同时还应包含履约风险保证金(5千元左右)、建设基金缴纳金额及缴存期限、保管机构、使用范围等内容,建立双方共管账户。双方对幼儿园公有财产进行登记,开列清单,双方保存,报县教育主管部门备案。

承办期限一般为2年。承办人应独立承办幼儿园,中途不得转让、出租、转包、分包,不承认私下合伙人资格。

承办者信守承办合同、取得良好社会信誉的,承办合同期满后如教育主管部门继续通过公开、公平择优程序确定承办者,在同等条件下优先确定为承办人。

第十二条  符合《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》的公建民营幼儿园,应及时申请报批民办幼儿园的行政许可,并按规定程序办理民办非企业单位登记、组织机构代码登记,刻制幼儿园印章,办理收费备案(由中心校规定收费标准,报教育局备案),申报税务登记,开立对公银行账户。

第十三条  建立退出机制。合同到期或者承办者提前退出时,合同到期时,中心校提前2个月书面通知承办者,承办者提前退出时,须提前3个月向中心校提出申请,并由中心校和教育主管部门等部门对幼儿园固定资产、设备设施等进行审核。政府政策奖补、幼儿园建设基金所购置的属公有财产,承办者自行投入的装潢及设施设备,在不破坏使用功能的前提下,可搬运可移动设备,其余设备不得向政府及教育主管部门提出补偿要求。

符合要求的,办理终止或者解除合同等相关手续,并向社会公示。

第四章  幼儿园管理

第十四条  按照相关规定配备教职员工,以1:1配置为基础,以1:1.5配置为标准。严格执行园长、教师和工作人员的准入制度,明确准入条件,实行持证上岗,合同管理。幼儿园依法与教职工签订聘用合同,并参照本县公办幼儿园标准,依法保障教职工工资、保险和福利待遇。

第十五条 “公建民营”幼儿园收费实行成本核算准许制,由中心校根据当地收入核算办园成本,制定保教费、伙食费标准,报县教育局审批。幼儿园不得自行提高收费标准或增加收费项目。

幼儿园园舍的维护、修缮和设备保养、添置等要纳入正常管理范围内。承办者每年每学期安排生源数保教费的7%、用作园舍的维护保养、设备更新,保证幼儿园教育教学正常需要。

幼儿园落实校方责任险,学生社会保险实行自愿购买原则。

幼儿园伙食费实行代收管理,按月缴纳,按日计算,建立采购台账,做到日清月结,确保营养,公开收支情况,接受社会监督,接受、村交、中心校和上级有关部门核查。

第十六条  “公建民营”幼儿园的经费管理实行独立核算。除了幼儿园设立建设基金外,任何单位不得以任何形式向幼儿园收取规定以外的费用,对以任何名义挪用幼儿园保教费的单位和个人要坚决制止,不服从规劝单位和个人的报纪检和公安部门查处。

教育主管部门和中心校加强对“公建民营”幼儿园的财务监督和指导,保证各项经费专款专用。

第十七条  “公建民营”幼儿园应保证辖区内幼儿优先入园。其他保育保教、卫生健康、安全等管理按照《幼儿园工作规程》有关规定执行。

第十八条  中心校校长是辖区内幼儿教育管理的第一责任人,中心校统筹、督促、指导本辖区各级各类幼儿教育机构的日常管理工作。合同期间,承办人是该幼儿园的直接责任人,全面负责日常教育教学及卫生、交通、消防等安全管理工作,承办人承担因管理不善造成的一切责任事故。

第五章  优惠政策

第十九条  “公建民营”幼儿园享受国家规定的税收优惠政策,享受教育行政部门办园的行政审核办园资质。

第二十条  幼儿园教职工在资格认定、职称评定、表彰奖励、困难救助、社会活动方面与公办幼儿园教职工享有同等待遇。

第二十一条  “公建民营”幼儿园的园长、教师培训纳入纳入国家和地方培训计划中。

第二十二条 “公建民营”幼儿园在园幼儿与公办幼儿园幼儿享有同等权利,享受同等政策。贫困家庭幼儿纳入国家资助范围。

第二十三条  “公建民营”幼儿园取得民办幼儿园行政许可、普惠性民办幼儿园评估认定后,可享受政府以奖代补资金扶持,在园幼儿与其他民办普惠性幼儿园在园幼儿同等享受国家有关资助政策。

第六章  考核监督

第二十四条  建立监督管理制度。 “公建民营”幼儿园必须进行成本核算(收入与支出、保教费标准、代费伙食使用情况)、教学计划与成果、园务管理、保教质量、安全卫生、资源配置、经费管理(公有财产登记与耗损、奖补资金使用、建设基金使用、个人投入等)、教职工待遇(工资发放)等进行专项督导。

第二十五条  建立评估机制。每学年度,由教育主管部门牵头,逐一对申报认定的“公建民营”幼儿园办学情况进行评估,评估结果及时向社会公示。

第二十六条  有下列情形之一的“公建民营”幼儿园,由教育主管部门责令限期整改;情节严重的解除合同,取消办园资格,罚没承办者履约保证金并追究其承担相应经济赔偿责任。

(一)未经教育行政部门审批,擅自变更法人代表或承办者的。

(二)管理混乱,严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的。

(三)租借、损毁园舍或改变园舍用途的。

(四)无法保障园舍、设施设备维修维护,影响正常运转的。

(五)违反有关收费规定的。

(六)无法保障教职工工资、保险及福利待遇的。

(七)发布虚假招生简章或广告骗取钱财的。

(八)年度办学水平评估不合格的。

(九)组织使用和唆使群众组织非法车辆超载接送幼儿上下学的。

(十)未履行办园承诺和其他违法犯罪行为的。

第二十七条  对因“公建民营”承办者管理松懈造成重大安全责任事故的,除解除合同协议,取消办学资格外,依照相关规定追究其法律责任,并承担全部经济责任。

第七章  附  则

第二十八条  本办法由县教育局负责解释。

第二十九条  本办法自发布之日起执行。

第三十条    本办法属暂行办法,将来如有修改或者出台新办法则自行停止此办法。


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