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三江县2015年学生资助管理工作总结

  • 发布时间:2017-03-16 11:09
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  三江县2015年学生资助管理工作总结 在县委县人民政府的领导,县财政、教育、民政、扶贫、安监、团委、妇联、工会、银行等部门共同努力下,我县学生各项资助工作如期顺利开展。现将2015年三江县学生资助管理中心负责管理本县的各项学生资助项目工作汇报如下:一、贫困家庭学前入园资助项目(一)、我县普惠性幼儿园入园儿童资助金使用基本情况 1.资金到位情况 2015年上级下拨资金139.85万元,其中中央资金43.22万元,自治区资金57.98万元,县级配套资金38.65万元。 2.资金使用情况 2015年春季学期我县普惠性幼儿园在园人数5886人,受助幼儿980人,发放金额49.26万元;秋季学期受助幼儿人数516人,资助金额25.72万元。全年累计资助幼儿748人次,资助金额74.98万元。学前入园资助金每学期均在规定时间内通过银行将其足额打到每个受助幼儿家长的信用社账户中。 3.资金结余情况承2012年秋季至2014年秋季末含中央调整资金清算后总余额为53.39万,今年结余资金64.87万元,总共结余资金118.26万元。(二)、学前入园资助工作主要从以下几个方面开展 1.认真做好普惠性幼儿园入园儿童资助核实工作为落实好这项惠民政策,我县根据上级文件精神,按规定界定普惠性幼儿园入园儿童资助条件,按照家长个人申请、幼儿园审核上报、幼儿园公示、县资助中心核实上报等流程严格操作,坚决杜绝虚报谎报现象。 2.认真做好普惠性幼儿园入园儿童资助的发放工作我县明确普惠性幼儿园入园儿童资助资金只能用于儿童在园期间的生活和保教补助方面,任何部门和个人不得挪作他用,确保入园儿童补助资金专款专用。在发放的过程中,我们做到儿童家长领取补助并亲笔签名,要求任何人不得代办,并严格按审定后的人数与金额进行发放,做到不截留、不占用。各幼儿园按县资助中心的要求,按照幼儿家长申请、幼儿园组织评审、公示、汇总上报中心校的程序,再由中心校上报到县学生资助管理中心,县学生资助管理中心在规定的时间内把幼儿资助金通过银行足额发放到受助幼儿家长的银行卡中。 3.布置好各中心校指导并督促所辖区的普惠性幼儿园资助档案管理工作我局制定出管理程序下发到各乡(镇)中心校,并对中心校学前教育负责人进行一对一的资助培训工作。各中心校学前教育负责人必须组织所辖区普惠性幼儿园园长对资助档案材料归档培训,做到做好“一学期一个盒材料,一学年一资助手册”的监督管理工作。 4.下乡开展检查指导工作 每学期开学30日之后,我局有组织有安排下乡检查学前教育入园资助管理工作。及时检查指导各乡镇幼儿园开展学前入园资助工作,要求在开学60天要发放资助金到每位困难儿童手上,使国家惠民政策真正落实到每个困难儿童,以便顺利入园。 二、农村义务教育营养改善计划项目(一)、基本情况 1.2015年我县实施营养改善计划农村学校共有243所,其中小学232所,初中11所。春季学期享受学生人数37195人,秋季学期享受的学生人数38851人。所有学校全部由食堂供餐,供餐率达100%。 2.2015年中央已经下拨我县资金为3024.64万元,资金全部到位,县教育局核算中心在规定时间内将本年度的营养改善资金分解下拨到各学校,本年度(1-12月)共使用3021.31万元。 3.实施营养改善计划小学、初中均按每人每餐4元的标准执行,所需资金由中央财政承担。 4.我县2015年营养改善计划食堂聘请临时人员为525人,每人每餐30-50元,共下拨食堂临时聘请人员劳务补助资金为421.8万元,由县财政经费支出,资金按时到位。(二).主要做法 1.部门联动落实“民生工程” (1).明确我县部门职责。分别成立了由成立了以自治县县长为组长,副组长由县委常委、副县长担任;领导小组成员单位由县教育、宣传、财政、审计、卫生(含疾控中心)、食品药品监管、工商、农业、发展改革、住房建设、水利、扶贫、民族、质监、监察、物价等相关部门组成,负责组织领导实施学生营养改善计划试点工程。领导小组成员单位分工明确,责任到位,各负其责,分工协作,有效避免教育部门单打一的状况。 (2).政府推动部门联动。学生营养改善工作涉及方方面面,是系统工程,光靠教育部门一家很难推动。多年来,我县各部门都把学生营养改善工作作为一项民生工程来抓。列入党委政府每年的重点工作,由县委县政府重点督查办公室去督查推动。督查办每月督查各校工作实施进展,校长亲自去抓。通过政府的推动,部门联动,确保学生营养计划这件事好事做好,让党的教育惠民政策落到实处。 2、 完善管理打造 “阳光工程” (1).确保每一笔开支都公开透明。我们先后出台了营养午餐管理试行办法、关于加强营养午餐专项资金监督管理的通知及三江县农村义务教育学生营养改善计划食堂工友劳务补助解决方案等管理制度,对专项资金实行“专人管理、专户储存、专款专用、专账核算”。各乡镇学校根据实际情况出台相关管理制度,层层把关。每个开餐学校做到每日一公示,每月一结算。各学校在最显著位置上挂出统一制定规范的公示牌,每日中公示当天食谱、开餐总人数、当日所购原料的价格、数量、来源情况、监督举报电话等,月末公示当月营养午餐资金收支结算情况。使每一笔钱都在阳光下运作,公开透明 。(2).确保每一分钱都花在学生身上。首先要明确要求学生营养改善资金的使用范围。必须是“吃”进学生嘴里的开支,不能将燃料费或食堂工勤人员的工资列入营养改善专项资金开支。公布市、县主管部门监督举报电话,并设立乡(镇)、村两级营养午餐审核小组和监督小组,由乡镇领导、财政所人员、学校领导班子成员、教师代表、家长代表、学生代表、村干部等对学校免费午餐原料采购、卫生状况、财务收支情况进行监督检查,每月审核一次,做到每一个环节都接受监督,确保每一分钱都“吃”到学生嘴里。 3、加强监管打造“放心工程” (1).建立健全制度确保食品安全。制定了《学生营养改善计划食品安全管理监督制度》、《学校食堂食品安全事故应急预案》、《学校食堂建设和管理制度》、《学生营养改善计划学生实名制管理制度》、《学生营养改善计划信息公开管理制度》、《学生营养改善计划资金管理制度》、《学生营养改善计划学生健康状况监测评估制度》等。各试点学校也制定了饮用水卫生管理、从业人员个人卫生管理、食品采购、食品留样、学生就餐管理等方面的制度规范,保证食品原材料供应、加工和管理等每一个环节的安全,筑牢食品安全“防火墙”。 (2).加快食堂建设提升安全标准。食堂建设搞好了,硬件设施标准提高了,饮食安全保障系数就会大大提高。我们结合农村薄弱学校改造,通过政府主导社会参与,多方筹措资金新建,新建扩建和改建农村学校食堂,只开一餐的非寄宿制村小和边远教学点尽可能利用闲置教室改造成厨房或伙房,使学校食堂、厨房、伙房建设尽快达到卫生标准,确保供餐安全。 (3).规范操作流程减少事故发生。食品安全是学生营养改善的重中之重。我们从食品采购、制作加工、储藏、检验等各个环节严格规范化操作,避免食品安全事故的发生。由原料到成品实行“四不”制度,即采购员不买腐烂变质原料;保管员不收腐烂变质原料;加工人员不用腐烂变质原料;售食品人员不卖腐烂变质食品。用具实行“四过关”:一洗、二刷、三冲、四消毒。食品实行“五隔离”,即主食与副食、生与熟、成品与半成品,食品与杂食,食品与鼠药、农药隔离,不得混放;生、熟食刀案及冷荤配餐用具必须分开专用,并有明显标志。(4).严格食堂员工的管理,提高安全保障。要求所有从业人员必须取得健康合格证后方可上岗,并定期进行健康体检,凡有传染病者,坚决予以辞退。个人卫生做到“四勤”:勤洗手、剪指甲;勤洗澡、理发;勤洗衣服;勤换工作服。要求食堂员工严格执行《食品卫生法》,每个环节都要严格按照国家标准操作,不能凭自己的感觉或农村的习惯处事。 明确员工职责并挂牌上岗(5).强化安全教育构筑安全防线。举办食品安全培训班,对试点学校的管理人员和所有从业人员进行了食品安全法律法规、专业知识和操作技能培训。开展食品安全知识进课堂活动,让学生了解安全常识,从小养成良好卫生习惯,构筑饮食安全防线。 (6).协调配合到位堵塞监管漏洞。政府各部门之间既有分工又要合作,不能相互推诿。食品安全监管主要职能部门是食品安全监督管理局,但教育部门要主动加强与食品安全综合部门的沟通与配合,积极协调各有关监管部门,共同研究分析学生营养改善计划食品安全保障工作存在的问题和薄弱环节,及时制定强化监督检查、堵塞监管漏洞的有效措施。(7).责任落实到位明确主体责任。我们建立了县、乡、学校以及相关部门的责任体系,要求有专人负责学生营养改善计划食品安全工作。明确试点学校校长对本校食品安全的责任。同时,学校要制定食品安全应急预案,明确出了事故该当怎么处理。落实学生营养食堂食品配送公司、供货商、原辅材料供应者保障食品安全的主体责任,严厉惩处各类违法违规行为。加大行政监察和问责力度,对准入审查不严、日常监管不力、校园食品安全问题突出的地方,要严肃追究当地政府及有关部门责任。 (三).工作成效、亮点 1.建立了县、乡、学校以及相关部门的责任体系。 2.建立实名制学生信息公开制度,确保不发生套取和冒领国家补助资金的行为。 3.将财政补助资金纳入国库管理,实行分账核算、集中支付、专人管理、专户储存、专款专用、专账核算。做到每一个环节都接受监督,确保每一分钱都“吃”到学生嘴里。 4.依法健全学校财务机构,配备专(兼)职财会人员,切实加强食堂会计核算,实行学生营养改善经费账目公开制度,确保资金使用安全、规范和有效。 5.制定原料采购、食品配送、招标投标和经费管理办法,确保规范化操作,精细化管理。签订食品原料供应协议等方式,妥善解决学校食堂食品供应问题。 6.公布配餐食谱、数量和价格,严禁克扣和浪费。每个开餐学校做到每日一公示,每月一结算。使每一笔钱都在阳光下运作,公开透明 。 7.向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识,逐步养成营养进餐的良好习惯。 8.把食品安全管理纳入重要的管理内容,建立健全制度确保食品安全。 9.加快食堂建设提升安全标准。四、存在的问题 1.“无证供餐”现象严重。目前全县提供学生营养餐的学校有243所,有食堂“餐饮许可证”43所,无证的有200所。大部分学校食堂设备简陋或临时伙房,食品加工流程简单,难以保障食品卫生安全。目前学校正在按食品安监部门的要求积极整改学校食堂,申报办理食堂餐饮服务许可证。 2.部分偏僻教学点规模小、生活条件差、分散在边远高山,交通不便,缺乏食品采购市场,采买非常困难,影响学生营养改善计划的质量。 3.因国贫县,配套资金困难,如燃料费、运输费严重挤占学生公用经费。 4.没有配备的营养改善计划管理人员,增加了教师的工作量,影响学校教学工作的顺利进行。 5.学生食堂工友工资低,队伍不稳定,影响学生营养改善食堂正常供餐。 6.校长的陪餐经费有待解决。总之,我县农村义务教育学生营养改善计划工作取得了一些成绩,得到社会和群众的认同,家长、学生满意,但是还存在许多问题,还达不到上级部门的要求,在今后的工作中,不断努力,把这一项惠民工程做实做牢。 三.农村义务教育寄宿生生活费补助项目(一).总体情况按有关文件规定,2015年我县农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助实行全覆盖。目前,补助资金已全部发放到位。 2015年春季学期,全县中小学生享受寄补人数为11370人,秋季学期12866人。 (二).资金下达情况 2015年上级下达资金共1476.26万元 。春季学期下达资金总计1269.4万元,其中中央资金634.7万元,自治区资金508.16万元,县级配套资金126.54万元。秋季学期下达资金206.86万,其中中央资金103.43万元,自治区资金82.34万元,县级配套资金21.09万元。 (三).资金发放情况: 2015年我县中小学生春季学期享受寄宿补人数为11370人,发放资金676.2375万元;秋季学期享受寄宿补人数为12866人,发放资金766.8375万元,全年共发放资金1443.075万元。县学生资助管理中心在规定时间内通过银行将学生的寄宿补资金发放到学生的银行卡中。(四).寄宿补项目管理要求 1.学生申请 2.学校审核 3.公示 4.学校汇总上报 5.资助中心通过银行发放寄宿补资金到学生银行卡中。 (五).存在问题农村无户口儿童较多,本年度全县不能办理银行账号的学生多达286人。(六).处理办法各学校要对享受寄宿补助而尚未办理银行卡的学生进行调查统计,如果是有户口的学生没有办理银行卡,落实班主任督促、指导学生尽快办理银行卡;如果学生没有户口,学校只能通过印饭票或充食堂IC卡的形式将学生的寄补资金发放给学生,学期结束时,学校必须做好学生结余饭票、食堂IC资金结余决算、现金退还工作。 四.中等职业学校资助项目 (一).项目基本情况 1.中职免学费 2015年上级下达职校免学费资金共19.8万元。2015年春季学期下达免学费资金17.01万元,秋季学期下达免学费资金2.79万元。春季学期享受免学费人数133人,发放免学费资金9.975万元;秋季学期享受免学费人数187人,发放免学费资金14.025万元,全年共发放免学费资金24万元。差额部分向县财政申请补足。 2.中职助学金 2015年上级下达中职学校助学金共15.6万元。2015年春季学期下达资金9.12万元,秋季学期下达免学费资金6.48万元。春季学期享受助学金人数78人,发放资金7.77万元;秋季学期享受助学金人数143人,发放资金14.3万元;全年发放资金22.07万元。差额部分向县财政申请补足。中职助学金严格按照学生申请,学校审核、校内公示、汇总上报等程序,由县学生资助管理中心统一将助学金在规定时间内通过银行足额打入受助学生资助卡中。 (二).采取的措施 1.学校专门设立了学生资助管理机构,并配有一名专职学生资助管理人员。相关文件资料、学生档案齐全。 2.学校要及时维护中职资助信息系统,按规定要求对资助对象进行认定,工作到位、规范。 3.学校学生资助管理工作必须严格按照上级文件要求,进行规范管理,确保数据真实、档案齐全。 4.多与学校沟通,了解学校学生资助管理工作中存在的问题和困难,指导、帮助、督促其做好学校各项学生资助管理工作。 5.要求学校多学习借鉴其他学校的先进管理经验和做法,提升自己的管理能力和水平。 (三).工作效果在局领导的正确领导下,经资助中心及学校共同努力下,中职资助工作能按质、按时、按量完成,无问题存在。 (四).下步工作打算 在下学期的资助工作中,组织和督促学校提前进入材料组织和审核、公示等流程,争取更好、更早完成资助工作。 五.普通高中资助项目 (一).高中助学项目基本情况 1.高中免学费 2015年我县高中免学费的上级下达资金365.8万元。三江民高是普通高中,每生每学期享受免学费金额为360元。2015年春季学期享受免学费人数1229人,免学费金额44.244万元;秋季学期享受免学费学生人数 1333 人,免学费资金 47.988 万元。三江中学是示范性高中,每生每学期享受免学费金额为540元。2015年春季学期享受免学费人数2504人,免学费金额135.216万元;秋季学期享受免学费学生人数 2561 人,免学费资金 138.294 万元。2015年我县高中免学费资金共计365.742万元。 2.高中助学金 2015年上级下达的高中助学金348.4万元,其中春季学期下达资金203.15万元;秋季学期下达145.25万元。春季学期我县两所高中享受国家助学金人数1874人(县中1067人、民高807人),资助金额187.4万(县中106.7万、民高80.7万)。其中,一等助学金940人,每人1250元,共117.5万元;二等助学金934人,每人750元,共70.05万元。秋季学期享受高中助学金人数2186人,资助金额218.6万元,助学金正在发放中。全年累计发放高中助学金406.15万元。 (二).高中助学工作主要从以下几方面开展 1.加强高中学生资助政策宣传工作各高中学校开展多种形式的学生资助政策宣传工作,使每位学生都知晓高中阶段学生资助政策,为高中学校开展学生资助工作做好充分准备。为了保证学生和家长都能了解到国家助学的好政策,坚决避免学生因困难而失学的现象,三江县教育局、高中学校加大助学宣传力度: (1).在校内通过广播、班会、宣传厨窗、永久性助学宣传彩色板报等多种形式进行宣传。 (2).县资助中心印发柳州市普通高中、高校资助政策宣传资料,做到全校师生人手一份。学校给录取县中、民高的学生入学须知里附有《柳州市高中学校资助政策宣传单》,并且还专门在校会上对各项资助政策进行解释说明。同时还要求学生回家时向自己的父母进行宣传,让每位家长都了解到助学项目。 (3).组织、鼓励学生参加“国家资助 励志青春”有奖征文活动。我县5名学生征文获奖,三江民族高中王梅燕同学的《那一抹春光》一文获市级一等奖,覃雯莉同学的《成长路上花盛开》一文获市级二等奖,梁产花同学的《国家资助,助我飞翔》一文获市级三等奖;三江中学吴应刚同学的《资助政策让我活得更潇洒》一文获市级二等奖,李佳丽同学的《雄健的“翅膀”带我飞》一文获市级三等奖。 (4).为使各项资助政策家喻户晓,深入人心,避免有本校毕业生上大学面临困难或学生接受媒体采访时表示不了解相关学生资助政策等现象的发生,我县学校校长向县资助中心签定责任状书,各班班主任向学校签定责任状书,做到层层落实,层层到位,责任分担。 2.严格按照政策规定开展学生资助各项工作(1).建立三江县普通高中家庭经济困难学生贫困生档案 A.2015春学期高三和历届学生,有突发事件和广西农村建档立卡贫困户证明,可向学校提出申请建立贫困生档案; B.学校资助办入户核实学生家庭真实情况,符合条件的学生,学校审批通过; C.汇总申请补建档名册,并进行为期7天的公示,公示无异议的学生,允许建档,并上传广西学生资助网。 D.完成补建档工作材料归档保存,建档工作完成。春季学期我县高中贫困生建档3892人,民高1272人,县中2620人。 (2).为国家扶贫开发工作重点县就读的普通高中学生免除学费 A.开学初学校向各班主任发放《对就读普通高中的库区移民子女及在国定贫困县就读普通高中的学生免除学费的通知》,让班主任宣传国家的免学费政策,让每位学生都了解到这项助学惠民政策,并在《通知》上签名; B.各班主任收集学生名册,填写免学费汇总表; C.学校助学办与学校教务处核对学生汇总表,并进行5个工作日的公示; D.学校把公示后的名册上报县资助中心审批,审批后学校向县财政局请相应的免学费款项 。 E.完成免学费的统计表、台账,各项材料归档保存,免学费工作完成。 (3).做好三江县普通高中国家助学金受助学生的审核、评定、发放工作; A.学校各班审核受助学生名单,对有辍学、转学或违纪学生,撤销其受助资格,汇总并进行5个工作日的公示; B.打印签字确认表让学生签字并核对学生卡号、金额; C.上交给县资助中心统发学生助学金,统发完成后学校留发放明细表复印件归档; D.完成国家助学金统计表、台账,所有材料归档保存,2015春季学期国家助学金工作完成。2015年春季学期辍学、严重违纪的学生不享受国家助学金。 5.教育学生知恩图报,勤俭节约,奋发向上乌鸦有反哺之义,羔羊有跪乳之恩。是否有感恩之心,这关系到学生今后为人处世之道。三江县学生资助中心积极开展受助学生的诚信教育、感恩教育和励志教育。如民高邀请县学生资助中心的龙彰迅主任到校给学生上生动的感恩教育课;平时,两校班主任也利用班会课开展各种形式的感恩教育主题班会,多渠道对学生进行宣传教育,珍惜来之不易的助学款,把钱用在学习和必要的生活开支上,并且以此为动力,奋发图强,力争用最好的成绩报答国家和好心人士。六.贫困大学新生入学资助 1.资金到位情况 2015年贫困大学新生资助到位资金159.345万元,其中央资金2.1万元,自治区资金11.1万元,市级资金107.1万元,县级配套资金39万元。 2.资金使用情况 2015年我县积极开展贫困大学新生入学资助工作,加大资助力度,贫困大学新生受助人数692人,资助金额159.345万元。七.生源地信用助学贷款 (一).加强政策宣传和学生贷前培训通过“资助政策宣传月”活动,在我县两所普通高中学校大力宣传生源地信用助学贷款等资助政策,让学生了解生源地信用助学贷款政策及办理流程;加强诚信教育,增强学生自觉用好国家惠民政策的主动性,提高还贷付息的诚信度。为了使学生能顺利地办理贷款申请,6月27日至7月9日我们在三江中学和三江民族高中举办6期大学新生资助政策和生源地信用助学贷款知识讲座,受训学生约1000人,通过学习培训,使学生学会了网络在线申请,了解贷款办理程序和必交材料。同时也让学生懂得,党和国家为使公民实现享有平等的受教育权利所制定的一系列教育惠民政策,体会到党和国家对青少年的关怀、对贫困学子的关爱。通过对诚信案例分析、讨论以及人民银行对贷款学生不诚信行为处理条例的学习,让学生懂得不诚信将带来恶果,从而增强诚信意识,提升诚信理念,为我们做好贷后管理工作打下坚实基础。 (二).与高校做好帮扶关系。进一步与广西科技大学做好帮扶关系 ,要求广西科技大学在生源地信用助学贷款贷款申请受理期间选送6名三江箱品尝兼优的志愿者到我县学生资助管理中心协助开展生源地信用助学贷款工作,缓解我资助中心在贷款申请受理期间人手不足问题。 (三).加强过程管理,提高服务质量。在贷款管理的各个环节做到严要求,细管理,规范化,常规化,科学化,尽力做到让领导放心,学生欢心,群众满意,不断提高服务、管理的质量和水平。贷前管理中,加强贷款政策及贷后管理要求宣传、诚信教育、贷款申办程序及操作培训;贷款申请办理过程中,严格按照“两个时段”和“六个程序”进行,既可避免了贷款人群的过度集中,又确保贷款材料的真实和准确性,按规定整理、汇总、装订材料,按时上报;加强贷后管理,把贷后催收工作提前做,贯穿于贷款管理过程的各个环节,多与借款学生和共同借款人联系,给予人文关怀,分片负责,责任到人,鼓励有还款能力的借款学生和共同借款人提前还款,充分调动一切可调动的因素,揭尽全力做好贷后催收工作,实现“应还尽还”零违约工作目标,严格按照规定做好档案管理和系统信息维护、及时准确提交专户报告等工作。 (四).缩减中午休息时间便于贷款学生和家长签订贷款合同八月至九月上旬是生源地信用助学贷款受理贷款的高峰期,贷款学生和家长主要来自乡下,为了使他们签下合同后,能顺利回家,避免不必要的开支。我们把上午的下班时间延长到12点半,下午上班时间提前到2点半,尽力延长中午时段的工作时间。八月下旬,炎炎酷署,贷款人群云集,把办公室挤得水泄不通。此时,我们只有放弃午休,打盒饭到办公室就餐,加班加点,让贷款学生和家长能尽快签完合,顺利返家。(五).加强贷后管理加强贷后管理宣传,贷后工作提前做。主动联系贷款学生和家长,通过电话、短信、QQ联系今年毕业的贷款学生和家长,告知他们毕业当年从9月1日起贷款学生和家长要承担偿还贷款利息的责任,鼓励有还款能力的的贷款家庭提前还款,截至10月提前还款的学生约有780人,很多能主动还款,这样可相对减少年度还款付息任务和压力。 (六).工作绩效好,群众满意。我县学生资助管理中心全体工作人员认真履行各项工作职责,真诚关爱学生,热心服务群众,充分调动一切可以调动的力量,认真做好生源地信用助学贷款各项工作。2015年我县生源地信用助学贷款工作业务如期开展,为贫困大学生2509人成功办理助学贷款,发放贷款金额1628.1036万元,按规定按时上交各种业务材料,实现“应贷尽贷”不让一个孩子因家庭经济贫困而上不起学、群众零投诉的工作目标。 在县委县人民政府领导,相关部门的共同努力下,我县的学生资助管理工作基本实现了“不让一个孩子因家庭经济困难而上不起学”的工作目标。 三江县学生资助管理中心 2015年11月2日
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