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  • 三江侗族自治县人民政府

    三江侗族自治县

    人民政府文件

     

            三政报〔201878                      签发人:兰美清

     



     

                       三江侗族自治县人民政府关于

             2018年三江县法治政府建设工作报告

     

    柳州市人民政府:

    江县在市委、市政府的领导下,认真学习贯彻落实党的十九大报告以及十八届四中全会提出的“深入推进依法行政,加快建设法治政府”的重要精神坚持依法行政、简政放权,自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作,不断强化服务意识,提高工作质量和办事效率,现将2018年三江县法治政府建设工作主要目标任务完成情况报告如下:

    一、主要做法及取得成效

    (一)加强指导,积极推进依法行政和法治政府工作

    根据《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》(桂发〔2016〕24号)和《柳州市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》(柳发〔2017〕2号)文件精神,结合本县实际,制定了2018年三江县法治政府建设工作要点》,围绕2018年三江县法治政府建设的总体要求和思路,全面部署2018年三江县政府法制工作任务,并参照2018年柳州市法治政府建设考核指标和评分标准》,制定《2018年三江县法治政府建设考核评价指标和评分标准》,明确依法行政考核指标和评分标准,落实考核内容和考核标准,完善考核评分体系。

    (二)积极履行规范性文件审查和备案审查职能,保障依法行政工作有序运行

    根据《广西壮族自治区行政规范性文件备案审查规定》(广西壮族自治区人民政府令 127号)等文件规定,严格规范性文件制定程序,按规范性文件报送要求及时向柳州市人民政府报送规范性文件备案,认真履行审查监督职责,及时纠正违法或不当的规范性文件。涉及经济活动的规范性文件,除了进行常规审查外,还进行不正当竞争性审查。2018年,我县向市政府报备规范性文件5件。

    (三)规范性文件定期检查清理,开展行政规范性文件清理工作

    根据《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市开展行政规范性文件自查自纠和证明事项清理工作方案》(柳政办〔2018〕132号)文件要求,我县于2018年8月开展行政规范性文件清理工作。通过清理,拟修改文件包含优抚实施办法、城镇经济适用住房管理办法、重大项目资金审计办法等方面的规范性文件3件。

    (四)积极配合“一事通办”改革工作的推进

    根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西推进“一事通办”改革若干措施的通知》(桂政发〔2018〕28号)及《关于开展全区“减证便民”专项行动的补充通知》(桂政办电〔2018〕189号)要求,26个部门、机构拟定的对部门依申请办理事项“一事通办”材料进行合法性审查,对事项分项、权限依据、工作流程等方面提出了初步审查意见,各部门也进行了相应的修改和完善。

    (五)加强指导和监督检查,加强行政裁量权基准制度的落实             

    根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面建立行政裁量权基准制度的实施意见》(桂政办发〔2017〕49号)、《柳州市人民政府办公室关于全面建立行政裁量权基准制度的通知》(柳政办发〔2017〕96号)、《三江县人民政府办公室关于全面建立行政裁量权基准制度实施方案》文件要求,监督各部门建立行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付及其他行政行为行政裁量权基准制度,梳理各项行政处罚自由裁量权项目,并按照政府信息公开条例的有关规定将行政裁量标准按要求在门户网站进行公开,接受社会监督。

    (六)积极组织我县各单位参加全区行政执法资格(续职)培           训、考试工作

    按照广西壮族自治区法制办公室《关于做好2018年全区行政执法人员资格(续职)培训考试工作的通知》(桂法制电[2018]4号)文件要求,积极组织人员参加今年的行政执法人员资格(续职)考试,并通过网络审核方式审核报考人员资格。今年我们对报名参加全区行政执法资格考试的执法人员进行培训,目前考试合格人员的执法证已发放。

    (七)强力推行行政首长出庭应诉制,提升依法行政水平

    为增强各行政机关依法行政观念,我办积极推行行政首长出庭应诉制度,把行政机关负责人出庭应诉纳入依法行政考核内容,并指导行政单位对凡涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政负责人出庭的案件由行政负责人积极参加应诉。今年1-10月,县人民政府有行政诉讼案件8件,县领导应出庭的案件数量为2件,实际已出庭1件,待出庭1件。各行政单位首长出庭数量也呈上升趋势,各单位当年度的第一件案件均有单位领导出庭应诉,使行政首长出庭应诉工作逐步进入常态化。

    (八)依法履行行政复议职责,切实提高依法行政水平

    今年行政复议收案2件,其中受理2件。我办在办理行政复议案中,充分运用调解和和解程序,收到良好效果,已办结2件,维持1件,撤销1件。截至2018年10月31日,不存在超期结案及历史积案现象。行政复议案件审理做到依法受理,对重大复杂案件,综合运用书面审查、实地现场勘查、实地调查、调解等手段,通过加大行政案件的纠错、调解力度,提高办案质量。

    (九)开展行政执法案卷评查工作,规范行政执法程序,促进依法行政

    三江县依法行政领导小组在全县范围内开展了2018年度行政执法案卷评查活动,对26个具有行政执法权的行政机关及15个乡镇自2017年6月1日至2018年5月31日止已经结案的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷,以及对乡镇权属纠纷的行政确认案卷开展评查,评查方式采取自查总结与随机抽查相结合的方式进行,本年度评查了行政执法案卷46卷,其中行政许可案卷12卷,行政处罚案卷30卷,三大纠纷案卷4卷。从评查的情况看,行政执法部门对行政案卷的规范管理都比较重视,行政执法部门严格在法定职权内和管辖区域内进行执法,案件处理做到执法主体合法,认定事实清楚,证据准确,适用法律法规正确,量罚得当。通过对行政执法案卷的评查总结了行政执法方面的好做法和存在问题,为进一步规范行政执法奠定了基础。

    (十)积极参与重大项目推进工作,有力维护政府权益,降低政府合同风险

    县人民政府常务会和县政府办公会议必须有法制办一名领导参加,为政府决策提供政策法律咨询意见,确保政府决策合法合规。凡是县人民政府签订的重大行政合同、重大投资项目经济合同,县法制办全程参与协议的谈判和修改,在参与重大项目建设所涉合同或协议审核工作中,把政府法律顾问工作与重大项目建设法律服务有机结合起来,实现了重点建设项目顺利推进,有效地对重点项目加强了管理。

    二、存在的主要问题

    1.执法不规范、不严格以及行政不作为、乱作为等现象时有发生。

    2.行政复议、行政诉讼案件高居不下,败诉现象也时有发生。

    3. 执法人员特别是乡镇执法人员配备不足。

    三、下步工作打算及工作建议

    1.进一步优化法治政府建设考评指标,推动我县法治政府建设迈上新台阶。继续抓好全区法治政府建设纲领性文件的贯彻落实,做好《法治政府建设实施方案(2016—2020年)》重点工作安排,确保法治政府建设各项任务按期完成。

    2.继续加强行政执法的监督工作。强化依法行政目标考核,规范和监督行政执法工作;加强行政执法责任制工作的检查督促力度,提高行政执法水平,确保依法行政各项工作落实到实处。

    3.全面推进政府法律顾问制度,探索新的工作机制,推进相对集中法律事务,统筹全区政府法律顾问工作,加强对我县各部门的监督、检查、指导,督促其进一步完善法律顾问工作机制,促进全区政府法律顾问工作有序开展、全面发展。

    4.结合法治政府建设持续推进合法性审查工作,继续推进重大项目顺利进行,确保法制服务绿色通道畅通。

    5.进一步畅通行政复议渠道,最大限度地让群众能够及时便捷地提出行政复议申请。积极推行灵活的受理、调解方式,着力提升案件办理效率,加大调解力度,提高办案质量。注重对新类型案件的研究和办理,妥善处置群体性案件。

    6.对重点行政执法单位行政复议应诉办案人员力量配备情况开展督查调研,推动配齐配强行政复议应诉办案队伍和力量。加强对全区行政复议应诉办案人员业务培训的督促指导,提高行政复议应诉办案能力。                           

     

     

                      三江侗族自治县人民政府

                      2018年11月20日

     

     

     

     

     

     

     

     

    公开方式:主动公开

    柳州市三江县人民政府办公室                                   201811月20日印发