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  • 关于印发《同乐苗族乡开

     

     

     

     

     

     

     

    同发2019142

     

     

    关于印发《同乐苗族乡开展“三清三拆”大会战行动方案》的通知

     

    各村党(总)支部、村民委员会,乡直各单位:

    现将《同乐苗族乡开展“三清三拆”大会战行动方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

     

     

     

                                     中共同乐苗族乡委员会

                                      同乐苗族乡人民政府

                                       2019年11月15日

     

     

     

    公开方式:主动公开

    中共同乐苗族乡委员会办公室           2019年11月15日印发

    同乐苗族乡开展“三清三拆”大会战行动方案

     

    为了贯彻落实自治区党委、政府20197月底在崇左市召开全区乡村风貌提升工作现场推进会的精神,全面改善提升我乡乡村人居环境,根据《三江县关于开展“三清三拆”百村大会战行动方案》要求,从20191024日起在全乡开展 “三清三拆大会战行动。为确保活动顺利开展,特制订本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略和自治区关于实施乡村风貌提升三年行动的决策部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,统筹推进乡村风貌提升三年行动三清三拆百村大会战专项行动,力争全乡乡村风貌提升三年行动工作年底前上一个大台阶,实现一个新的飞跃。

    三清三拆是乡村风貌提升的基础性工作。开展农村三清三拆大会战专项行动,以乡为主体,行政村为基础,自然村屯为单元,按照扫一遍的要求,全面铺开,统筹推进“三清三拆”工作各村要把三清三拆大会战行动作为当前推动乡村风貌提升的重点工作,集中力量,快速启动,1130日前完成“三清”工作,切实解决乡村垃圾乱倒、污水乱排、柴火乱堆、农具乱摆等问题;于1231日前完成“三拆”工作,切实解决私搭乱、广告招牌、废弃建筑等突出问题。建立和完善包括村庄保洁、垃圾清运、村庄秩序等内容的乡村治理体系,巩固提升“清洁乡村”活动成果。

    二、基本原则

    (一)坚持政府引导,科学实施按照“党委政府主抓,行业部门指导,村民主体,全民参与”的指导思想,大会战行动实行统一组织,高位推进;统一口径,分工实施;统一管理,建章立制。乡政府负总责,村“两委”具体负责实施。

    (二)坚持村民主体,共建共享坚持以群众为主体,充分发挥村民理事会、新乡贤理事会等作用,通过宣传教育、政策激励等形式,充分调动广大群众积极性、主动性和创造性,引导群众参与三清三拆专项活动,实现共建共管共享

    (三)注重因地制宜,突出重点根据各村基础条件、人口规模、区位特点等方面差异,以自然村屯为单元,先易后难,先清后拆,循序渐进,梯次推进三清三拆工作。

    (四)坚持文化传承,留住乡愁在开展农村三清三拆行动中,对有价值的旧建筑材料(如石门柱、装饰物、砖、瓦、石板、石条、青砖、传统农具、生活用品等)应加以利用,注重保留乡土气息的文化元素符号,对有保留价值的古建筑、古祠堂、古树名木等进行挂牌保护和妥善利用。

    (五)坚持长效机制,巩固提升建立健全以村收集、乡转运、县处理为主、村级环卫管理为辅的农村生活垃圾收运处理体系。根据实际需求,自然村不少于1个以上垃圾收集点、村屯根据人口数量,按柳州市“清洁家园”专项活动实施方案配备保洁员。因地制宜采用多种方式和工艺处理农村垃圾和生活污水,条件好且人口规模较大的村庄优先建设集中式污水处理设施,人口规模较小、地理位置边远的自然村采用小型分散式污水处理设施。

    三、行动内容

    以自然村屯为单元,以村民为主体,组织发动群众开展三清三拆百村大会战专项行动。

    三清1.清理村庄垃圾。查漏补缺垃圾桶和垃圾箱,落实保洁员和保洁经费,封存和有计划地清理非正规垃圾堆放点,回收和资源化利用玻璃瓶等废弃物,清理村庄禽畜粪便,规范禽畜养殖;2.清理乱堆乱放。落实建筑垃圾或渣土填埋地点,清理村庄及周边的建筑垃圾并规范填埋,清理村庄道路障碍物并规范车辆停放,整理村庄和农户房前屋后建筑材料、农具、柴草杂物规范堆放;3.清理池塘沟渠。清理村庄及周边池塘、沟渠淤泥、漂浮物、阻碍物,消除村庄的黑臭水体。

    三拆1.拆除乱搭乱盖。拆除村庄及周边乱搭乱盖、违法违章建筑;2.拆除广告招牌。统一规划广告、招牌的位置,拆除非法违规广告、招牌,统一规范广告、招牌标准;3.拆除废弃建筑:按照一户一宅的要求,拆除农村危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房和废弃建筑残垣断壁等。

    四、工作责任

    乡党委、政府 “三清三拆百村大会战行动的责任主体。负责建章立制,统筹本乡大会战的组织开展,协调解决专项行动存在的问题。

    两委班子、驻村第一书记以及驻村工作队是开展三清三拆百村大会战行动的具体组织者和实施者,要认真细致做好群众思想工作,充分发挥村民在三清三拆中的主体作用,让村民用自己的双手改造自己的家园,扭转过去政府干、群众看的局面。

    乡乡村办负责督促各村组织群众自觉主动清理庭院杂物、卫生死角,拆除私搭乱建、违章建筑、废弃危旧建筑,清除残垣断壁、乱堆乱放等。同时负责推进非正规垃圾堆放点整治工作。并指导开展微田园、微菜园、微果园生态环境治理,实现村庄环境净化、绿化、美化。

    乡国土规建环保安监站负责统筹协调推进三清三拆百村大会战,加强对各村进行技术指导和工作检查,及时收集汇总各村推进情况,分析研究存在问题,提出解决措施、意见和建议。同时负责对农村宅基地进行全面调查摸底,对一户多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行准确登记。将土地增减挂工作和三清三拆大会战同步实施,统筹协调推进农村废弃住宅、废弃宅基地等闲置建设用地拆旧复垦。

    乡水利站负责指导和推进疏通河道水系、湖泊,组织开展河湖清淤疏浚行动,抓好村庄河湖清淤疏浚工作,全面推进村屯内部河湖治理。

    乡农业站负责指导全面治理人畜混居,完善储粪房、沼气池或储液池配套设施,加强粪污处理力度和资源化利用,在农户屋外建设独立畜圈,基本实现人畜分离,提高村民生活环境宜居舒适程度,负责村级公厕建设。

    乡财政所负责本级财政资金的整合,对整合资金使用进行监督检查,配合相关部门共同争取上级补助资金。

    其他部门按照职责开展活动。

    五、工作步骤

    (一)“三清”工作

    1.包村组成员、村两委、驻村第一书记以及驻村工作队组织召开村民会议,成立村民理事会,宣传发动群众参与三清活动。

    2.开展调查摸底工作,确定需要清理的垃圾、杂草、淤泥、黑臭水体的地点、数量等。

    3.对需要清理的垃圾、杂草、淤泥、黑臭水体现场拍照核实,并按类型量化登记,做好清理前、清理中、清理后图片对比。

    4.组织群众进场清理,落实保洁员、保洁经费,规范禽畜养殖、垃圾填埋、车辆停放等,制定完善村规民约,实行长效管护。

    (二)“三拆”工作

    1.包村组成员、村两委、驻村第一书记以及驻村工作队组织召开村民大会,召开村民理事会,商议“三拆”工作,宣传发动群众参与三拆活动。

    2.开展调查摸底工作,确定需要拆除的危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房及乱搭乱建、违章建筑和非法违规广告、招牌。

    3.对需要拆除的危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房及乱搭乱建、违章建筑和非法违规广告、招牌等按类型进行分类登记和核实确权,并拍照核实存档,做好拆除前、拆除中、拆除后图片对比。

    4.组织群众进场拆除,拆除后清理建筑垃圾,并指导群众进行复垦后就地取材建设三微园(微菜园、微果园、微田园),同时,自然资源和规划部门组织人员及时跟进开展增减挂项目相关工作,争取实现拆旧复垦最大收益,进一步指导乡镇村屯抓好乡村规划“三落实”。

    5.制定完善村规民约,防止乱搭乱建、违章建筑和非法广告、招牌行为反弹,加强对三微园规范管理。

    六、验收内容及标准

    (一)验收内容

    1公示情况,查看现场

    1)各村在村务公开栏定期公布三清三拆完成情况,公示产生费用。

    2)按时按量完成三清三拆工作,实地查看现场,是否存在该拆未拆现象。

    2登记造册,建立台账

    1)以自然村为单位填报《XX乡镇XX村委XX自然村三清三拆统计表》,由行政村报送乡政府,乡政府汇总后报送各县直相关单位和县联系会议办公室。

    (二)验收标准

    1三清标准

    1)完成村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理。村巷道达到通行畅通,农户生产工具摆放整齐有序,不占道堆放;废弃的建筑材料及时全部清理,由各村指定临时堆放点,再由乡统一集中处理,可利用的建筑材料堆放有序,不占用道路、公共场所,不影响通行。

    2)完成房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾清理。房前屋后的垃圾杂草等清理实行门前三包制,由各农户负责清理,达到干净整洁;村巷道无杂草杂物、积存垃圾,由村民理事会负责牵头落实,无卫生死角。

    3)完成沟渠池塘溪河淤泥、垃圾漂浮物和障碍物清理。各农户房前屋后沟渠池塘的淤泥、垃圾漂浮物和障碍物清理由各农户负责,达到卫生清洁;其他沟渠池塘溪河的淤泥、垃圾漂浮物和障碍物清理由村民理事会负责牵头落实,达到清洁干净,无卫生死角。

     2三拆标准

    1)完成危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除。由乡政府、村两委干部统一指导,村民理事会管理,组织村民对各自的危旧房、残垣断壁、废弃猪牛栏及露天厕所茅房进行拆除,并提供必要的挖掘机等设备进行清理。对拆除可利用的建筑材料进行收集堆放,被列入县级以上文物保护建筑、传统历史文化名村、古村落、古名居及可进行保护修缮的古建筑要进行修复,不可拆除。

    2)完成乱搭乱建、违章建筑拆除。对占用公共道路、场所,乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁由村委会组织村民理事会动员群众予以拆除;乡规划区范围内的,由乡政府统一组织相关部门予以拆除;村庄规划区范围内的,由村两委干部组织村民理事会进行拆除。

    (三)验收流程

    乡要成立三清三拆验收组。自然村完工后由村级验收组进行初验,初验合格由行政村向乡政府提出申请验收,乡政府组织验收人员以自然村为单位逐一查看现场,核对台账,并将合格的村庄名单报送县级风貌联席会议办公室。

    七、保障措施

    (一)要强化组织领导一是成立领导小组。乡村两级都要成立领导小组和指挥部。由主要领导挂帅,分管领导亲自抓,建立乡领导干部包村、村干部包屯包组,乡党委书记、村支部书记为第一责任人的工作机制。驻村第一书记和工作队员都必需全程参与到乡村振兴各项工作中。(详见附件1)

    (二)要强化调查摸底只有弄清楚底数,才能制定有针对性的方案。因此,各村要在11月中前完成调查摸底工作,要安排专人走村到户调查,务必做到调查工作不漏1户、不落1屯。哪些是村屯、农户已完成整治的,哪些地方是需要整治的,各村各屯都要有一本台账

    (三)要强化方案制定各个村屯先拿出基本的方案出来,对照实际科学拟定好方案。实行挂图作战,销号管理,清完一个村、销号一村,拆完一个屯、销号一个屯

    (四)要强化宣传教育各村要开展多种形式的宣传发动,通过悬挂条幅、张贴标语、发放宣传资料、手机短信等形式广泛宣传开展“三清三拆”百村大会战行动的重要意义。积极发动群众参与“三清三拆”行动,开展“三清三拆”“五美家庭”流动红旗评比等活动,因地制宜地给予一些生活用品奖励,鼓励广大群众参与乡村风貌提升行动。要强化少年儿童的教育,培养少年儿童的环境卫生意识,开展“小手牵大手”活动,以小带大,逐渐形成全民环保的良好社会意识。

    (五)要强化科学实施。在实施中应坚持“政府引导,群众主体,先易后难,点面结合”的原则,有序逐一推开。一是先易后难。先选择基层党组织战斗堡垒作用强、党员骨干示范作用突出、两委干部、驻村干部身先士卒,村民理事会、新乡贤理事会机制健全、群众积极性高的村屯开展“三清三拆”行动,在完成村庄垃圾,乱堆乱放和池塘沟渠清理的基础上,组织开展乱搭乱盖、广告招牌和废弃建筑拆除工作。二是示范带动。通过在少数积极性高的村屯开展“三清三拆”行动,取得成效后立即开展大力宣传,树立典型,发挥示范榜样作用,从而带动周边村屯的积极性,使更多的村屯主动加入到“三清三拆”大会战行动中来。三是全面辅开。通过工作实践,不断解决“三清三拆”行动中遇到的问题和困难,总结成功的经验和先进做法,待条件成熟后全面辅开,确保在2020年提前实现全部村屯扫一遍的工作目标。

    (六)强化资金筹措要坚持多渠道筹措资金,加大财政资金整合,充分挖掘城乡建设用地增减挂钩潜力,发动群众自筹、社会捐助、新乡贤助力,形成“心往一处想、力往一处使”的凝聚力;要充分发挥财政资金的引导作用,根据村屯积极性、实施成效给予奖补,哪些村屯群众积极性高、参与程度强就优先考虑奖补哪些村屯。

    (七)要强化考核激励要建立农村“三清三拆”大会战工作目标责任制。实行周报制度,各村每周四报送“三清三拆”工作进度到乡乡村办。在“三清三拆”工作中,要采取专项督查和综合督查相结合、日常督查和定期督查相结合、明察和暗访相结合的方式,形成从上到下的督查高压态势,领导小组成员采取不定期明查暗访等方式,对各村开展情况进行督查,定期以简报的形式进行通报,做得好的给予红榜表扬,做得不好的给予黑榜鞭策,确保“三清三拆”工作取得实实在在的效果。

     

    附件:1、同乐苗族乡“三清三拆”百村大会战行动工作领导

             小组成员名单

          2 同乐苗族乡 2019年乡村风貌提升行动基本整治

             “三清三拆”村庄名单

     3“三清三拆”施工前后对比图

     4乡村风貌提升三清三拆统计表

     

     

     

    附件1:

     

    同乐苗族乡“三清三拆”大会战行动

    工作领导小组成员名单

     

     :龙  善    乡党委书记

           胡昌学    乡党委副书记、乡长

    副组长:吴晨曦    乡党委统战委员、副乡长

    梁夏云    乡人民政府副乡长

     :贾求顺    乡党委副书记、人大主席

           王志超    乡党委副书记(挂职)、广西脱贫攻坚

    (乡村振兴)工作队分队长

                     乡党委委员、纪委书记

               杨练刚    乡党委委员、副乡长

               伍富金    乡党委委员、武装部部长

               吴国聪    乡党委宣传委员

    杨婷素    乡党委组织委员

    吴永秀    乡人民政府副乡长、主任科员

    吴家仁    乡人大副主席

    石金福    乡党政办秘书

    李浩胜    乡财政所所长

           刘东顺    乡国土规建环保安监站负责人

           侯玉石    乡乡村办工作人员

           吴光谱    乡农业技术推广站站长

    农植鎏    乡扶贫和水利站工作人员

           各村党支书、第一书记

    负责统筹协调全乡工作力量、筹措奖补资金、开展督促指导、建设完善长效机制,协调解决专项行动中出现的问题等,领导下组下设领导小组下设办公室和4个行动工作组。

    一、领导小组办公室

     任:梁夏云

     员:刘东顺   侯玉石

    办公室工作职责:负责制定工作方案,统筹工作安排,有序组织推动,强化指导和督促检查、汇总各村开展“三清三拆”工作情况,并定期召开会议 ,及时协调解决工作中存在的困难和问题。

    二、七团村行动工作组

     长:胡昌学   乡党委副书记、乡长(包村组长)

    副组长:杨汉明   七团村党支书

                 七团村第一书记

     员:吴军雄   乡扶贫办主任(包村工作组)

            刘玲玲   乡财政所工作人员(包村工作组)

                 乡易安办工作人员

            杨航智   乡文化广播站工作人员

            吴和安   七团村主任

            曹金辉   七团村副主任

                 七团村副主任

            杨春香   七团村妇联主席

            张老培   七团村驻村工作队员

         七团村驻村工作队员

    三、寨大村行动工作组

     长:杨婷素   乡党委组织委员(包村组长)

    副组长:石新昌   寨大村党支书

            季永攻   寨大村驻村工作队员

     员:侯祖武   乡市场监督管理所负责人(包村工作组)

            兰林中   寨大村主任

            杨培合   寨大村副主任

            兰元元   寨大村妇联主席

            吴春光   寨大村驻村工作队

    四、同乐村行动工作组

     长:杨练刚   乡党委委员、副乡长(包村组长)

    副组长:韦荣芳   同乐村党总支部书记

            杨神敏   同乐村驻村工作队员

     员:王永凤   乡人民政府报账员、主任科员

            石春霞   乡人劳编助理、党建办工作人员

            何重华   乡项目办工作人员

            李水梅   乡财政所会计

            覃应安   同乐村主任

            杨金福   同乐村副主任

            龙日堂   同乐村副主任

            吴庆生   同乐村副主任

            石春花   同乐村副主任

            刘虹娟   同乐村妇联主席

            吴勇军   同乐村驻村工作队

            吴光谱   同乐村驻村工作队

    五、岑甲村行动工作组

     长:伍富金   乡党委委员、武装部部长(包村组长)

    副组长:粟日生   岑甲村党支书

            覃应机   岑甲村第一书记

     员:孔正祥   乡计生办工作人员

            吴苗苗   乡扶贫办工作人员

            陆木德   岑甲村主任

            覃忠山   岑甲村副主任

            杨明敏   岑甲村主任助理

            粟海英   岑甲村妇联主席

            陆昌裕   岑甲村民兵营长

            粟佩莲   岑甲村驻村工作队

         岑甲村驻村工作队

    行动工作组职责:召开群众会议,宣传发动群众参与“三清三拆”工作;成立村民理事会;负责组织制定各村屯的“三清三拆”村规民约;排查出需要清理村庄垃圾、需要清理乱堆乱放点、需要清理池塘沟渠、需要拆除乱搭乱盖、需要拆除广告招牌、需要拆除废弃建筑拍相片并组织村民代表、村民理事会成员召开评估会,评估清理点所需经费预算造册。以上材料均于11月20日上报乡乡村办,联系人:黄倬,联系电话:13048703160。

     

     

     

     

     

    附件2:

    三江县 2019年乡村风貌提升行动基本整治“三清三拆”村庄名单

     

    序号

    乡(镇)

    行政村

    自然屯

    备注

    1


    同乐乡

    寨大村

    寨大屯


    2

    七团村

    七团屯


    3

    七团村

    四部屯


    4

    岑甲村

    蓬叶屯


    5

    同乐村

    平溪屯


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件3

             三清三拆”施工前后对比图

     

    单位:XX()XXXX屯时间:XXXXXX

    序号

    三清三拆前照片

    三清三拆后照片
















    责任人:

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件4:

    乡村风貌提升“三清三拆”统计表

    填报单位:XX()XX村委XX自然村填报时间:XXXXXX

    活动

    内容

    指标

    单位

    数量

    三清

    清理村庄垃圾

    查遗补缺垃圾桶和垃圾箱


    落实保洁员


    落实保洁经费


    封存和有计划清理非正规垃圾堆放点


    回收和资源化利用玻璃瓶等废弃物


    清理村庄禽畜粪便


    规范禽畜养殖


    清理乱堆乱放

    落实建筑垃圾或者渣土填埋地点


    清理村庄及周边的建筑垃圾规范填埋


    清理村庄道路障碍物规范车辆停放


    整理村庄和房前屋后建筑材料、农具、柴草杂物规范堆放


    清理池塘沟渠

    清理村庄及周边池塘


    清理村庄及周边沟渠淤泥


    清理村庄及周边漂浮物


    清理村庄及周边障碍物


    清除村庄的黑臭水体


    三拆

    拆除乱搭乱盖

    拆除村庄及周边的乱搭乱盖



    拆除村庄及周边的违法建筑



    拆除广告招牌

    统一规划广告、招牌的位置和标准


    拆除非法违规广告、招牌


    统一规范广告、招牌标准


    拆除废弃建筑

    按照“一户一宅”的要求,拆除农村危旧房



    按照“一户一宅”的要求,拆除农村废弃猪牛栏


    按照“一户一宅”的要求,拆除农村露天厕所茅房


    按照“一户一宅”的要求,拆除农村废弃建筑“残垣断壁”


     

     政府信息公开选项:主动公开