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  • 高基瑶族乡2018年山洪灾害

    高基瑶族乡2018年山洪灾害应急演练方案

     

    为落实自治区、柳州市防汛工作会议精神,做好山洪灾害防治工作,有效地检验我乡山洪灾害应急预案的实用性和可操作性,严格落实山洪灾害防治各项制度,强化相关单位间的协调配合,进一步提高政府职能部门在山洪灾害临灾状态应急处置能力和群众紧急避险、自救自护能力,切实保障人民群众生命财产安全。经乡党委政府研究,决定在我乡山洪灾害易发隐患区开展山洪灾害应急演练。演练方案如下:

    一、应急预案演练的目的

    在山洪灾害即将发生的紧急情况下,通过演练,旨在检验山洪灾害应急抢险小组职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识,进一步熟悉应急处置程序,提高应急处置的快速反应能力,从而能迅速、高效、有序做好山洪灾害的防灾和抢险救灾应急工作,最大限度地减轻山洪灾害造成的损失,切实维护人民群众生命财产的安全,建设平安高基,构建和谐社会。

    二、本次山洪灾害应急预案演练的任务

    受连续降雨和强降雨的因素,高基上游四甲河水位超出警戒线,而且强降雨仍在继续,从而诱发高基乡高基村高基屯发生山洪灾害,情况十分紧急。按《高基乡山洪灾害应急预案》要求,立即启动应急预案,组织相关部门各司其职,用最短的时间组织群众安全撤离危险区,尽快采取防灾减灾的有效措施。

    三、应急预案演练的原则

    1、以人为本、避让为主的原则。

    2、统一领导、分级负责的原则。

    3、反应迅速、措施果断的原则。

    4、部门配合、密切协作的原则。

    四、应急预案演练背景

    高基乡高基村高基屯山洪灾害隐患点,群众居住在四甲河之流两旁。2009年发生特大山洪灾害,由于下游团结电站不能及时的泄洪,导致高基屯受灾群众达15户70余人,经济损失巨大,灾情十分严重;在当前连续强降雨条件下,团结电站泄洪能力有限,上游水位迅速上涨,直接影响高基村高基屯群众生命财产的安全。

    五、演练依据:

       根据自治区、柳州市防汛工作会议有关要求和《高基乡山洪灾害应急预案》,强化群测群防体系,完善防御预案,提高全民防灾避灾意识。

      、应急演练的组织单位

      县水利局、高基乡人民政府组织,乡民政办、高基派出所、高基卫生院、各村村干及民兵营长进行演练。

    七、演练时间

    2018年10月10日10:00至12:00(10时在高基乡民族广场报到)。

    八、演练地点

    高基乡高基村民族广场

    九、参加人员

      县领导、县水利局领导及工作人员、各乡镇一名分管领导及高基乡班子成员、参演乡干、群众,总人数预计132人。

    十、应急预案演练的实施步骤

    (一)应急预案演练预备工作

    为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性,演练工作定于当天上午召开各小组负责人会议。会议内容:

    1、介绍山洪灾害应急抢险救灾预案演练方案;

    2、讨论应急预案演练方案实施的有关问题;

    3、明确各小组的工作职责,细化分工,任务落实。

     山洪灾害应急演练指挥部成员:

    挥长:吴家秀(党委书记)  电话:18977272187

    副总指挥长:贲享宜(    电话:13768574548

                欧丽芳(人大主席)  电话:13878211613

              员:覃华明(乡 委)  电话:18977276776

    蒙明芳(副 长)  电话:18077268966

    吴建能(副 长)  电话:15078525851

    杨隽元(组织委员)  电话:13100499058

    蒲延能(武装部长)  电话:13481761958

     韦(宣传委员)  电话:18607870133

    孙芳卉(乡副主席)  电话:18775197530

    曹鸿语(四所主任)  电话:18078235103

    文宇阳(乡纪委专员)电话:17777279116

    郭毅文(水利站长)  电话:18276299600

    张朝应(扶贫助理)  电话:13978211585

    张家义(消防助理)  电话:13978211489

     刚(民政助理)  电话:13768574388

    韦祥云(财政所所长)电话:13659625786

    覃开俊(社保主任)  电话:15878200191

     青(农机人员)  电话:17877225759

    覃绚丽(司法所所长)电话:18977274003

    龙晓丽(计生站站长)电话:13217875663

     震(四所人员)  电话:18172179110

    吴达杰(卫生院院长)电话:13481996215

    付远志(林管站长)  电话:18977279139

    覃万扬(派出所长)  电话:18276789606  

    (二)各职能组及工作职责:

    1、避让、抢险、救灾指挥组

       长:吴家秀

    长:贲享宜

       员:欧丽芳、覃华明、蒙明芳、吴建能、杨隽元

    主要职责:

    按规定上报灾情、请示启动预案,组织有关方面力量参与应急处置工作。

    2、会场布置组

       长:欧丽芳

       员:覃汉贵、杨春旺、龙晓丽、欧学慧、文正高及高基村干部

    主要职责会场布置、领导台签、会议报到及音响、路标指示牌放置、桌椅摆放等工作。

    3、山洪灾害监测组成员及职责

       长:覃华明

       员:曹鸿语、覃汉贵

    主要职责:

    负责山洪灾害的监测和数据记录、资料整理上报,按指挥组的命令传达预警信号。继续全方位监测,及时确定灾害等级并上报。

    4、群众疏散、抢险、救援小组成员及职责

       长:吴建能

    长:蒲延能、付远志

       员:曹鸿语、张朝应、张家义、郭毅文、叶续权、杨春旺、王  江、文正高、覃功勋、覃  刚、覃泽用、盘有通、曾阳、周青、张震、覃开俊

    主要职责:

    及时组织群众立即转移、疏散撤离到指定的临时安置点。负责对受困群众的救援,实行每个乡干部包一大户,每大户责任人负责责任区群众。

    具体分工如下:

    曹鸿语、覃汉贵负责动员覃贤成户撤离到高基民族广场安置点;

    蒲延能、张朝应负责动员覃权寿户撤离到高基民族广场安置点;

    张家义、郭毅文负责动员曾日成户撤离到高基民族广场安置点;

    叶续权、杨春旺负责动员汤玉生户撤离到高基民族广场安置点;

    覃功勋、王  江负责动员覃安培户撤离到高基民族广场安置点;

    文正高、付远志负责动员曹付旺户撤离到高基民族广场安置点;

     刚、覃泽用负责动员张丽云户撤离到高基民族广场安置点;

    吴建能、盘有通负责动员王小明户撤离到高基民族广场安置点;

    5、安全保卫组成员及职责

      长:覃万扬

      员:吴文驰  

    主要职责:

    疏散、抢险、救灾工作中的治安保卫工作,维持疏散过程中的秩序及撤离后的安全巡逻,撤离区的清场和搜救,交通管制,维护社会稳定。

    具体分工:

    6、现场救护组:

     长:杨青叶

     员:吴士通、赵  娟、潘纯彩、吴成松

    主要职责:

    负责现场救护和向灾民安置点转移伤员。

    7、现场搜救组:

     长:吴建能

     员:高基村两委班子成员及高基村全体民兵

    主要职责:

    负责现场搜救可能被淹没的受灾群众。

    8、后勤保障组成员及职责

      长:杨隽元

      员:韦祥云、覃 觅、梁 宜、杨

    主要职责:

    具体负责安置点受灾人员安置,救灾物资发放和后勤保障工作,购买矿泉水、方便面及当天中餐安排工作。

    9、宣传报道组

    组长:梁  

    成员:梁 芬、杨春旺、张家鹏

    主要职责

    负责横幅、宣传海报张贴、宣传报道工作

    10、安置组

    组长:蒙明芳

    成员:覃 刚、张朝应、张家义、周青、叶续权、覃开俊

    主要职责

    负责帐蓬搭建工作(工作要求2018年10月9日搭建完成)

    11、供电保障组

    组长:梁简应

    成员:供电所的工作人员

    主要职责

    负责当天会场的用电保障及受灾区用电安全

    各小组如果出现领导缺位时,实行依次递补的办法。

    (三)应急预案演练工作准备

    高基乡人民政府山洪灾害防治领导小组全面负责各项准备和紧急撤离群众的宣传发动工作。

    十一、应急演练步骤及演练程序

    灾情总体设想:高基乡高基村高基屯山洪灾害隐患点,因受连续降雨和强降雨影响,水位已超出警戒线,据气象部门预报,强降雨天气还将持续,极易引起山洪,直接威胁高基乡高基村高基屯15户居民70余人的生命财产安全。情况十分紧急!

    时间:

    地点:

    事件与对白

    10:30

    高基乡政府会议室

    指挥部成员和会议代表在会议室集中开会

    高基乡政府门口

    避让、抢险、救灾指挥组

    疏散、抢险、救援组、安全保卫组、医疗卫生组、受灾安置组、现场搜救组、后勤保障组等各工作组集中等待出发。

    10:35

    高基乡政府会议室

    在会议讨论其他话题时高基乡高基村高基屯山洪灾害隐患点监测员黄天志打进电话向高基乡乡长贲享宜报告灾情。

    张焕春:贲享宜乡长,我是张焕春,高基村高基屯山洪灾害隐患点出现紧急情况,刚才接到冲干村值班人员电话,上游河水水位暴涨,已超出安全警戒线,现在降雨仍在继续,可能出现山洪淹没村庄的险情,直接威胁高基屯15户70余群众的生命财产安全,请指示。

    贲享宜乡长:“请你们继续作好监测工作,我们马上向上级汇报。”贲享宜乡长挂断电话,立即向吴家秀书记报告情况。

    吴家秀书记挂断电话后立即向县分管领导副县长报告。

    吴家秀书记:“副县长,你好,我是高基乡吴家秀, 现在高基乡高基村高基屯山洪灾害隐患点出现紧急情况,昨天夜里降暴雨,河水水位暴涨,已超出安全警戒线,现在降雨仍在继续,可能出现山洪淹没村庄的险情,直接威胁高基屯15户70余群众的生命财产安全。是否立即启动应急预案,请指示,并请求县委、县政府派员支援”

    潘远益常务副县长:“人民的生命财产安全第一,同意启动应急预案,立即开展危险区域人员撤离工作,我们马上组织人员支援。”

    10:40

    高基乡政府

    吴家秀书记挂断电话后,立即召开领导小组会议。

    吴家秀书记:“高基村高基屯出现山洪灾害临灾险情,经请示县委、县人民政府,指示我们立即组织危险区域内人员撤离,按预案各领导立即分别通知各小组负责人到指挥部召开紧急会议,大家立即行动。”

    10:45

    高基乡民族广场

    参会代表到高基乡民族广场现场观摩疏散群众的演练。

    10:45

    高基乡民族广场

    各行动小组负责人到指挥部集中开会。

    10:50

    高基乡民族广场指挥部

    现场指挥部总指挥吴家秀书记:县政府指示 “人民的生命财产安全第一,立即启动预案疏散群众” 。现在,山洪灾害监测组开展灾害调查工作并继续跟踪观察;抢险、救援组立即组织群众转移,疏散撤离到临时安置点;安全保卫组负责交通管制,维护好秩序;医疗卫生组做好伤员救治;后勤保障组搞好后勤保障。各小组立即行动,请马上执行!”

    各组长齐声:“是!”

    10:52

    高基乡民族广场

    张家鹏、梁运润两位同志沿村敲锣发布预警信号,16名小组成员组织群众撤离到指定的安置点;

    10:52

    高基乡民族广场

    安全保卫组成员带上“禁止通行”的牌子和警戒绳跑步到各道路口设置警戒,对道路通行进行交通管制,有序指挥。

    10:55

    高基乡民族广场

    16名小组成员和联户责任人跑步进入各责任区组织群众向指定地点撤离。

    10:58

    高基乡民族广场

    搜救组长吴建能向现场指挥部贲享宜乡长报告。

    搜救组长吴建能“报告贲享宜乡长,王小明家有位老人不愿撤离,请指示!

    贲享宜乡长:“请你们做好老人思想工作,必须撤离,老人思想实在不通,实行强制撤离。”

    “是”

    11:10

    高基乡高基村高基屯危险区内

    吴建能又进入王小明屋内,做老人思想工作,老人经说服后同意撤离,二名队员将老人扶离危险地带。

    11:20

    高基乡民族广场

    搜救组长吴建能向指挥长报告

    吴建能贲享宜乡长,搜救工作结束,危险区内无一人滞留,也无人伤亡,请指示

    贲享宜乡长:“加强治安保卫和警戒,以防其它人员进入危险区,你们也一定要注意自身安全”。

    11:30

    高基乡高基村高基屯危险区

    搜救组长吴建能用对讲机向指挥部汇报

    搜救组长吴建能贲享宜乡长,高基屯滑坡危险区人员已经全部撤离完毕,各项任务已经完成。

    贲享宜乡长:“好的,继续做好安置点转移人员的安置工作和危险区域的警戒工作,在警报未解除前被转移人员不得返回。”

    11:35

    高基乡高基村民族广场办公楼一楼安置点

    灾民安置组成员杨隽元韦祥云随县、乡领导向灾民发放方便面等生活必需品。

    11:35

    指挥部

    县委领导赶到指挥部,立即询问灾情。

    潘远益常务副县长:“有无人员伤亡,受灾情况啥样?”贲享宜乡长:“无一人员伤亡,全部安全转移,河水水位已居于稳定且逐步退水,财产损失较大。”

    11:40

    安置点

    吴家秀书记、贲享宜乡长陪同县委领导到安置点看望慰问灾民。

    12:00

    指挥部

    总指挥长吴家秀书记宣布解除警戒,演习结束。

                                  

     

                                     

                                    高基瑶族乡人民政府                                           

      2018年8月27日