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  • 关于印发《斗江镇2018-20

    〔201869

     

    关于印发《斗江镇2018-2019年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》的通知

     

    各村(居)民委,镇直各单位:

        为进一步加强我镇生态护林员队伍建设,提高森林资源保护建设水平,根据《中华人民共和国森林法》、《三江县2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》三政办发〔201892文件的要求,结合我镇实际,特制定《斗江镇2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》(以下简称《实施方案》)。

        一、总体思路

    (一)指导思想。全面贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)关于“利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”,是中央创新扶贫脱贫工作手段、实施林业精准扶贫脱贫的一项重要举措。以“生态补偿脱贫一批”要求指导全县生态保护人员工作。

    (二)基本原则。坚持精准到户原则,生态护林员选聘对象为当地建档立卡贫困户,一个贫困户至多安排一人参与护林。坚持自愿公正原则,尊重贫困人口意愿,在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选用。坚持统一管理原则,生态护林员由镇人民政府统一管理,不跨越镇聘用。

    (三)实施目标。全镇贫困户979户,贫困人口3525人,根据三江县的总体规划,按“利用生态补偿和生态保护工程资金使用当地有能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”要求,分配给我镇2018-2019年生态护林员护林劳务补助49万元

    (四)布局。全镇聘用护林员分布于全镇10个村(社区)。按生态林面积和贫困人口数分布,各村的护林员分配如下:

    护林员分配表

    村(社区)

    天然林和生态林面积(亩)

    2018年未脱贫

    人口数

    护林员补助

    分配(万元)

    斗江社区

    6052

    178

    4

    周牙村

    14489

    469

    10

    沙宜村

    9843

    149

    4

    凤凰村

    5858

    319

    8

    牙林村

    4369

    128

    3

    扶平村

    7702

    466

    4

    白言村

    6265

    148

    5

    滩底村

    12543

    76

    4

    思欧村

    22117

    277

    5

    东坪村

    11231

    11

    2

    合计

    100469

    2221

    45

     

    二、生态护林员的主要职责

    生态护林员主要管护本村范围内的森林资源。每周巡护时间不少于3天,有通讯工具并保持24小时畅通,要做好巡山记录。

    (一)对林业法律、法规、方针、政策进行宣传。

    (二)对管护区森林资源进行巡护,掌握辖区资源的情况,对重点地块、珍稀动物、珍稀树种和古树名木要重点管护,发现问题及时报告。

    (三)对管护区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源行为,依法制止,及时上报。

    (四)对管护区内发生的森林火情、火灾,及时报告,并对轻微火情采取有效措施进行扑救。

    (五)对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时报告。

    (六)对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为,要予以制止,并及时报告。

    (七)做好管护劳务协议规定的其他工作和临时交办任务。

    、资金测算及来源

    护林员补助资金按家庭贫困人口每人每年2500元测算,资金来源于“重点生态功能区转移支付收入”。

    、生态护林员管理和待遇

    (一)生态护林员应具备以下条件:

    1.政治素质良好,热爱祖国,遵纪守法,无不良违法犯罪记录。

    2.已列入我建档立卡贫困人口范围,或虽已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策的。

    3.年龄一般在18-60岁之间,身体健康,责任心强,能胜任野外巡护工作。

    4.常住当地,有相应的森林资源巡护时间保障。

    (二)选择生态护林员应优先考虑以下几种情况

    1.劳动力较少或虽有劳动力但就业途径少的家庭。

    2.贫困程度较深的家庭、少数民族家庭、退伍军人家庭和文化程度较高的人口。

    3.已列入当年或次年脱贫计划的贫困村、贫困户的贫困人口。

    4.户籍人口为3人以上的贫困户家庭。

    5.法律法规、国家政策规定应予优待的家庭。

    (三)生态护林员管理机制:

    生态护林员实行一年一聘机制,管护工作周期为当年12月至次年11月。

    2017年度已选聘的生态护林员经年度考核合格,或者表现特别优秀的,符合2018年度生态护林员条件要求,经审核并公示通过后,可以续聘。

    (四)生态护林员待遇

    生态护林员每周巡护时间不低于3天,并做好巡护记录。4人以上户(含4人)劳务补助标准为10000元,森林资源管护面积不低于2000亩(以林班为单位管护,下同);3人户劳务补助标准为7500元,森林资源管护面积不低于1500亩;2人户劳务补助标准为5000元,森林资源管护面积不低于1000亩;1人户劳务补助标准为3000元,森林资源管护面积不低于800亩。劳务补助扣除30%作为年度考核绩效,考核合格后一次性发放,其余部分按月足额发放。

    、选聘程序

    (一)公告

    镇政府委托镇林业工作站在符合条件村组、且村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告,并对公告拍照存档,公告时间不少于5天,同时通过村内广播等形式进行宣传。公告应当包括以下内容:

    1.选聘资格条件、名额。

    2.选聘范围、程序、方式以及选用后的劳务关系。

    3.管护任务、管护报酬。

    4.报名方式和需要提交的相关材料。

    5.具体受理部门、联系方式,报名截止日期。

    6.监督机关和投诉电话。

    7.其他相关事项。

    对于居住位置较偏僻、交通不便、零星分布的贫困户,镇政府应安排相关人员向其进行宣传。

    (二)申报。

    符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿,经行政村两委初审后在规定时间内向镇林业工作站申报,提交相关材料。需提交的相关材料包括申请审批表、身份证复印件、户口本复印件、建档立卡登记表复印件等。

    (三)审核

    根据申报材料和选聘条件,镇政府组织所辖林业、财政、扶贫等有关部门人员对申报材料进行审核。

    (四)考察

    重点考察政治素质、贫困状况及岗位适应程度。考察可以由镇政府组织行政村两委、村民小组长、镇林业工作站干部采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。

    (五)评定

    镇政府根据审核、考察结果,组织所辖相关部门并吸收部分县级部门有关人员,成立评审组,结合当地森林资源情况,制订评分标准,并对符合条件的人员进行打分排序。本着“脱贫、择优、公开”的原则,研究确定拟聘的生态护林员。

    (六)公示

    镇政府对评定结果和拟聘的生态护林员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示,公布举报电话,征求村民意见,并对张榜公示拍照存档。公示期不少于7天。

    (七)聘用

    公示期满后,对没有问题或者反映问题不影响聘用的,在上报县人民政府审定后,由镇政府与拟聘生态护林员签订管护劳务协议等,并逐级上报各级林业、财政、扶贫部门备案存档。上级林业主管部门可对聘用生态护林员情况进行抽查复核。对已报名但未获聘用的,镇政府应认真做好解释答疑工作。

    六、效益评价

    (一)生态效益通过聘请护林员巡山护林,能有效地制止破坏林地及森林资源的违法行为,能对森林病虫害及森林火灾的发生在第一时间汇报及第一时间处理,把损失降到最低限度。保护好森林资源,具有涵养水源、固土保肥、固碳制氧、保护生物多样性、净化环境、防风固沙、改善生态环境等生态效益

    (二)经济效益贫困户979户,贫困人口3525人,按利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员要求,全2018-2019年聘用护林员约55名,护林员补助资金按家庭贫困人口每人每年2500元测算,年增加贫困户经济收入49万元,实现每年55贫困人口脱贫。

    (三)社会效益一是项目实施后,水土资源得到有效保护和合理利用,土地生产力得到提高,农业生产和群众生活条件得到显著改善,促进当地经济社会快速、持续发展。二是提高农民生产技能和管理水平。在项目实施过程中,将有一大批农民接受各级各类专业技术培训,熟练掌握一、二门实用技术,显著提高生产技能和管理水平,通过他们的传、帮、带,在当地广泛应用农业科学技术,提高广大农民的现代农业意识,并影响周围地区,起到典型引路和示范推广作用,收到良好的社会效果。

    七、保障措施

    精心组织,加强领导。为确保该项目的顺利实施,我镇成立建档立卡生态护林员工作领导小组,领导小组负责指导、协调解决工作中遇到的重大问题,其人员名单如下:

          斗江镇人民政府镇长

    副组长:兰应德  斗江镇人民政府副镇长

      员:李    斗江社区党支书

    龙德光  牙林村党支书

          梁永胜  扶平村党支书

    覃方宏  白言村党支书

                梁顺文  思欧村党支书

        梁治海  东坪村党支书

    向长敏  滩底村党支书

       沙宜村党支书

    梁贵成  凤凰村党支书

    韦明益  周牙村党支书

    领导小组下设办公室,办公室设在管站,办公室主任由赖志书兼任,办公室负责日常管理

     

     

     

                                       斗江镇人民政府

                                       20181125


     政府信息公开选项:主动公开

    斗江镇人民政府办公室               20181125日印