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规范性文件

《三江县贯彻落实油茶“双千”计划助推乡村产业振兴实施方案》政策解读

  • 发布时间:2019-10-15 11:14
  • 文章来源:政府办

背景依据:为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶双千计划助推乡村产业振兴的意见》(桂政发〔2018〕52 号)《广西壮族自治区林业局办公室关于印发2019年全区油茶产业双千计划实施方案的通知》(桂林办营字〔2019〕3号)和全区油茶产业发展现场会精神。按照《柳州市贯彻落实油茶双千计划助推乡村产业振兴实施方案》柳政规〔2019〕32号]文件精神,认真贯彻落实县委、县人民政府的工作部署,全力打造产业扶贫硬仗,全面落实 “绿水青山就是金山银山”发展理念,做足“山水”文章,打造“山水”银行, 坚定“产业是关键”脱贫思路,油茶产业发展,助推脱贫攻坚和乡村产业振兴

意见采纳:本方案的工作任务和奖补标准等内容都包含在《三江县2016-2020年优质高效油茶林种植项目实施方案》框架内,无须再征求各乡镇和县直相关部门意见。

目标任务:根据自治区油茶产业双千计划任务,结合我油茶种植现状,计划用5年时间(2018-2022年),适当扩大油茶种植规模,大力推广良种油茶种植,加强油茶低产林改造,提高油茶质量效益,优化油茶产业结构,实现油茶产业发展质量、效益双提升,努力把油茶产业打造成集经济效益、生态效益和扶贫效益为一体的“朝阳产业”,将油茶产业打造成为带动农民增收致富的支柱产业,成为长期巩固精准脱贫成效的压舱石

2020年,全油茶种植面积保持60万亩以上,力争2019年实现贫困户种植高效油茶人均1亩目标。

2022年,全油茶林面积在201761.7万亩的基础上,进行油茶品改36万亩,其中新造林26万亩,实施油茶低产林改造10万亩,全油茶种植面积保持,良种油茶种植面积达40万亩以上。

2025年,全茶油年产量从2017年的0.36万吨增加到1.2万吨以上,油茶产业年综合产值从2017年的5.07亿元增加到20亿元以上。

主要内容以及涉及范围:

(一)夯实种苗基础,保障种苗供应。督促县各定点采穗圃加强生产管理,保障全年油茶穗条供应。加快油茶良种大苗培育。同时要加强油茶种苗生产、经营和使用管理,加强指导和把关,严格执行定点采穗、定点育苗,引导和推广定单生产、定向供应,确保品系清楚、种源清楚、销售去向清楚。组织开展油茶种苗质量专项执法活动,依法查处油茶种苗生产、供应的违法违规行为,切实维护油茶种苗市场秩序。

(二)狠抓双高示范,加强低产林改造。实施油茶双千计划要与创建油茶高产高效示范基地、林业产业核心示范区、示范园、示范点等结合起来,乡镇、集体为重点,建设一批油茶高产高效示范示范园、示范点,创建油茶现代特色林业示范区,推广示范新理念、新品种、新技术、新模式,实现油茶产业规模化、集约化、专业化、标准化发展。双高示范基地要坚持使用达到2年生规格的大杯苗造林,强化示范带动效果。2020年,各乡镇创建的油茶双高示范基地(示范园或示范点)数量原则上不少于2个,而且油茶重点乡镇、村都有油茶种植示范点。对油茶低产低效林实施改造,因地制宜、因树制宜、分类施策,每年改造2万亩以上,力争到2022年改造完成10万亩,提高油茶产量,增加农民收入。

(三)创新经营机制,助推精准脱贫攻坚。在推进油茶产业发展中,要坚持适度规模种植,大力培育油茶新型经营主体,推广企业(合作社、家庭林场)+基地+农户等合作经营模式,引导贫困户通过土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种、扶贫资金入股等方式与新型经营主体合作,建立利益共同体。创新精准扶贫模式,总结推广林地租赁、入股分红(分油)、长短期劳务用工、委托管护经营和油茶籽包销代销等群众增收模式,解决农户茶籽销售问题,增加农户收入。力争到2022年,培育油茶专业合作社30个以上。

(四)加强扶持和培育,促进油茶精深加工业发展。大力培育油茶重点生产企业,林业产业相关项目资金要向重点生产企业倾斜。县直各有关单位要积极协调解决油茶重点生产企业在生产用地、工艺改进、原材料采购、产品销售等环节的问题,帮助企业加快相关油茶系列产品的研发和生产。加大化妆品用油、医药用油、洗护用品、茶皂素、茶粕蛋白等油茶系列产品的研发力度,促进全产业链发展。通过市场淘汰和政府扶持等手段,引导油茶深加工企业做大做强。

(五)加强科技支撑,实现优质高效发展。加强油茶科技人才培养和先进实用技术推广,在生产一线开设油茶科技课堂,培养一批油茶乡土专家;在油茶主产区的每个行政村建立1个示范点,培养1名油茶乡土专家,做到县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。

(六)统筹整合资源,打造区域公共品牌。坚持以品牌引领产业融合,积极保护三江茶油国家地理标志产品,打造三江山茶油品牌。采取政府部门主推、行业协会主导、龙头企业主打的品牌运营模式,市、县级层面打响品牌,龙头企业做精产品,合作社做优基地。建立产业联盟和质量安全溯源体系,推动油茶产业种植生态化、生产标准化、质量安全化、经营品牌化。鼓励三江山茶油通过有机产品认证,增加优质产品供给。积极举办招商推介会,开展互联网+”线上线下推广和体验活动,提升知名度,增强竞争力,提高附加值,打响三江山茶油品牌,整体提升三江山茶油品牌的影响力和美誉度。

)多渠道筹措补助资金加强金融部门沟通,强化政府增信,按照政府引导、市场化运作的模式,充分发挥现有投融资平台作用创新资金筹措办法,为油茶产业融资贷款,助推三江脱贫攻坚积极向自治区市申报油茶双千计划项目,申请油茶产业发展专项资金同时统筹整合相关补助资金、财政专项扶贫资金、涉农资金、森林植被恢复费、乡村振兴产业发展资金、产业扶贫资金林业产业化专项投入等相关资金,加大油茶产业发展的投入。建立部门协同支持机制,发展改革扶贫办县科技工贸和信息化局、自然资源和规划、交通运输、水利、农业农村等部门要积极整合资金,加大对油茶科技培训、良种苗木培育和推广、油茶林新造和低产林改造、油茶基地基础设施建设、提升产品深加工水平、创建产业名牌等方面的支持力度。

)加强金融信贷支持。引导银行业金融机构创新贷款方式,积极开发与油茶产业相适应的油茶贷款业务,创新保单质押、订单质押、免评估可循环林权抵押贷款等产品和商标专用权质押融资贷款,进一步简化贷款审批程序,加大信贷投放力度,重点支持油茶种植、茶籽收购、加工、品牌打造等环节。用好银行业信贷资金,引导扶贫小额信贷支持贫困地区和贫困户发展油茶产业,积极研发推广符合油茶产业发展的信贷产品,多途径、广覆盖推进油茶产业发展工作。建立完善林权价值评估体系,推进林权流转及确权发证工作,为林权抵押贷款提供制度保障。

)引导社会资本投入。用好国家贷款贴息政策,积极争取财政补助资金用于油茶产业发展银行贷款贴息,撬动更多社会资本参与油茶产业发展,健全多元化投入机制。

执行标准:

(一)完善产业发展补助政策。鼓励油茶大苗造林,多渠道扶持2-3年生油茶大苗培育。参照《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶双千计划助推乡村产业振兴的意见》(桂政发〔2018〕52 号)《广西壮族自治区林业局办公室关于印发2019年全区油茶产业双千计划实施方案的通知》(桂林办营字〔2019〕3号)和《柳州市贯彻落实油茶双千计划助推乡村产业振兴实施方案》柳政规〔2019〕32号]文件补助标准,根据自治县人民政府2018年第6次县长办公会审议,同意更正《三江县2016~2020年优质高效油茶林种植项目实施方案》(三政发〔2018〕18号)文件规定补助标准就高不就低的原则进行补助。补助政策:强化抚育。面上,每亩补助600元,其中:人工费补助300元,肥料补助300元;示范点(相对集中连片20亩以上),每亩补助800元,其中:人工费补助300元,肥料补助500元。 油茶品改。每亩补助2750元(相对集中连片20亩以上示范点补助3050元亩),其中:4年茶油补助1000元(即每年每亩补助250元),种苗补助300元(统一采购),肥料补助750元(共补4年,第1年50元亩、第2年150元亩、第3年250元亩、第4年300元亩),人工费补助700元(全垦或坡改梯人工补助,示范点另加补林地清理等人工补助300元)。人工费补助实施当年验收合格后一次性兑现完;茶油、肥料补助采取一年一补,分四年兑现完成,每年验收合格后兑现。油茶新植。每亩补助1750元(相对集中连片20亩以上示范点补助2050元亩),其中:种苗补助300元,肥料补助750元(共补4年,第1年50元亩、第2年150元亩、第3年250元亩、第4年300元亩),人工费补助700元(全垦或坡改梯人工补助,示范点另加补林地清理等人工补助300元)。人工费补助实施当年验收合格后一次性兑现完;茶油、肥料补助采取一年一补,分四年兑现完成,每年验收合格后兑现。鼓励农户将零星土地以流转或入股形式,通过合作社或企业申报项目补助。符合条件的油茶企业可按政策规定享受贴息和农业保险政策

 源文件:http://www.sjx.gov.cn/a/2/8/benjiwenjian/26551.html

 

 

 


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