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规范性文件

发布机构 成文日期 1515487915
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所属分类 文号 三政办发〔2017〕134号
有效性 有效

三政办发〔2017〕134号+关于印发《三江侗族自治县易地扶贫搬迁 后续扶持工作计划》的通知

  • 发布时间:2018-01-09
  • 发布人:未知


各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

    经自治县人民政府同意,现将《三江侗族自治县易地扶贫搬迁后续扶持工作计划》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

三江侗族自治县易地扶贫搬迁后续扶持

工作计划

 

为深入贯彻落实国务院、自治区易地扶贫搬迁工作有关会议精神,切实加强我县易地扶贫搬迁后续扶持工作,结合三江实际,制定本计划。

一、总体目标任务

2020年,实施完成22个搬迁安置点后续扶持计划,因户施策,让每个搬迁户至少有一个以上产业,使搬迁对象599627119人稳定脱贫,其中:发展特色农林业脱贫300015250人,发展劳务经济脱贫19009200人,发展现代服务业脱贫6503000人,实行资产收益20009000人,实现社会保障兜底脱贫3001350;全县22个安置点水、电、道路、通讯、污水垃圾处理等配套基础设施和教育、卫生计生、社区服务中心、就业培训等公共服务机构建设齐全,新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险、养老保险、丧葬、教育资助、五保、低保、医疗救助、临时救助等社会保障政策基本落实。

二、年度计划任务

2016年计划任务。计划组织实施完成10个搬迁安置点后续扶持计划,因户施策,让每个搬迁户至少有一个以上产业,使搬迁对象16787696人稳定脱贫,其中:发展特色农林业脱贫9503800人,发展劳务经济(含培训就业)脱贫6003000人,发展现代服务业200900人,实行资产收益6002800人,实行社会保障兜底脱贫80360人。10个集中安置点的基础设施配套、公共服务机构建设和社会保障政策基本落实。

2017计划任务。计划组织实施完成8个安置点(包括3个2016年续建后续扶持计划,因户施策,让每个搬迁户至少有一个以上产业,使搬迁对象21539700人稳定脱贫,其中:发展特色农林业脱贫11005180人,发展劳务经济(含培训就业)脱贫6303060人,发展现代服务业2101000人,实行资产收益6503000人,实行社会保障兜底脱贫100450人。8个集中安置点的基础设施配套、公共服务机构建设和社会保障政策基本落实。

2018计划任务。计划组织实施完成13个安置点(包括6个2017年续建后续扶持计划,因户施策,让每个搬迁户至少有一个以上产业,使搬迁对象21659723人稳定脱贫,其中:发展特色农林业脱贫10005000人,发展劳务经济(含培训就业)脱贫6503160人,发展现代服务业2301100人,实行资产收益7003200人,实行社会保障兜底脱贫120500人。13个集中安置点的基础设施配套、公共服务机构建设和社会保障政策基本落实。

三、各安置点扶持计划

(一)县城集中安置区后续扶持计划(包括县城南站片区二、三、四、五期,厘金滩安置点,富安家园

建设地点:三江县古宜镇南站片区、厘金滩和富安小区。

建设规模:建设安置房4359套(户)。

后续扶持类型:以特色种养和劳务经济为主,发展现代服务业资产收益异地入股分红为辅。

扶持脱贫对象:435919519人。

主要扶持措施:重点围绕流转周边集体土地开办“微田园”等农耕场所,引进特色种养龙头企业带动搬迁群众发展特色种养,与工业进行劳务输出相结合,发展现代服务业及扶持搬迁户自主创业为主要措施。

扶持规模:发展特色种养扶持覆盖3000户13500人,发展劳务经济覆盖20009000人,发展现代服务业覆盖10004500人,实行资产收益覆盖6002700异地入股分红覆盖1000户4500人

扶持内容:1.政府计划租用安置点附近乡镇集体土地1000亩,开办“微田园”等农耕场所,按照“无偿耕种3年,搬迁贫困户户均0.3亩”的标准,重点安排给45岁以上、难以在非农领域就业的搬迁贫困劳动力耕作,解决搬迁贫困户后续发展就业安置

2.通过招商引进电子厂、鞋厂、串珠行业等劳动力密集型企业落地程村工业园区增加搬迁贫困户就业岗位;引进特色种养龙头企业落户南站片区或县城周边,带动搬迁群众发展大棚蔬菜、种植食用菌、香菇、“两茶一木”种稻养鱼、养殖黄牛等种养产业;

3.充分利用本县资源优势,盘活现有茶叶、油籽、竹木加工企业,并新引进大型竹木加工、油籽加工等特色农产品加工企业,落户县城周边乡镇,优先安排搬迁贫困户就业;

4.新建农贸市场和开发大洲岛旅游项目,吸纳搬迁贫困人口就业创业;

5.扶持自主创业,对搬迁贫困劳动力新注册个体工商户和创办服务型、农林产品加工、旅游等企业且正常经营1年以上的,经县级验收合格,给予不低于1万元的一次性创业补贴对于自主创业的搬迁对象,可享受贴息贷款等各级创业优惠政策。

6.通过挖掘一批社会性和社区性公益性岗位,解决搬迁群众就地就近就业;

7.开展劳动技能培训班,动员每户至少一名劳动力参加培训,在县城安置点周边规划建设农民工创业园,以及通过广东吴川市对口帮扶进行劳务输出;

8.对完全没有劳动能力家庭及老、少、病、残、智障等家庭,符合低保条件的移民实行低保兜底。对搬迁群众实行属地管理,与当地居民享有同等的社会保障政策。

9.安置点的门面出租、发展光伏发电等收入反补搬迁贫困户,确保搬迁贫困户有稳定收入。

10.引导搬迁户申请小额信贷,发放3-5万元不等金额,异地入股到三江县文化旅游投资有限公司、三江县电力公司、合作社或其他龙头型企业,连续3年领取不低于8%的年分红比例。

后续扶持资金计划投资:4000万元。

资金来源:(1)专项扶贫发展资金2000万元;(2)地方配套产业发展资金1000万元;(3)各部门争取上级资金。

基础设施配套情况:规划建设安全供水、电、路、通讯、垃圾处理中心、挡土墙。

公共服务机构建设情况:规划建设教育、卫生计生、就业培训服务机构,社区服务中心。

社会保障政策落实情况:全面落实教育资助、社会救助、社会保险、丧葬保障政策。

(二)乡镇集中安置后续扶持计划

1、斗江大办安置点

建设地点:三江县斗江镇大办村

建设规模:建设安置住房192(户)

后续扶持类型:以发展特色产业,劳务经济为主,发展现代服务业、资产收益异地入股分红为辅。

扶持脱贫对象:192858人。

主要扶持措施:借助地处乡镇政府所在地,以及国道209东侧的交通便利,紧抓扶贫与特色产业发展、铺面出租相结合,以发展特色农林业、劳务经济为主要措施。

扶持规模:发展规模特色农林牧业覆盖100户450人,发展劳务经济覆盖192192人,发展现代服务业覆盖50100人,实行资产收益覆盖50225人,实行社会保障兜底3户12人。

扶持内容:一是产业带动发展。发展规模茶叶基地300亩,油茶林基地500亩,搬迁户可就地劳动就业,并可入股经营;二是生产配套带动发展。如在安置点规划建设茶籽加工厂,就地安排搬迁户就业,在集镇建设农贸市场,搬迁户可租用一楼产业用房用于发展商贸,拓宽搬迁户经济收入渠道实现脱贫致富。是开展劳动技能培训班,动员每户至少一名劳动力参加培训,通过对接广东吴川市对口帮扶,引导劳务输出工作,外出务工增加收入。四是引导搬迁户申请小额信贷,发放3-5万元不等金额,异地入股到平台公司或其他龙头型企业,连续3年领取不低于8%的年分红比例。五是通过小额信贷鼓励搬迁户自主创业。

后续扶持资金计划投资:200万元。

基础设施配套情况:规划建设安全供水、电、路、垃圾处理中心、挡土墙。

公共服务机构建设情况:建设新城镇教育、卫生计生、就业培训服务机构,社区服务中心。

社会保障政策落实情况:全面落实教育资助、社会救助、社会保险政策。

2、良口乡安置点

建设地点:三江县良口乡开发区

建设规模:建设安置住房210套(户)

后续扶持类型:以发展特色产业,劳务经济为主,发展现在服务业、资产收益异地入股分红为辅。

扶持脱贫对象:2101000人。

主要扶持措施:借助地处乡镇政府所在地,以及国道209南侧的交通便利,紧抓扶贫与特色产业发展、铺面出租相结合,以发展特色农林业、劳务经济为主要措施。

扶持规模:发展规模特色农林牧业覆盖210户1000人,发展劳务经济覆盖210210人,发展现代服务业覆盖50100人,实行资产收益覆盖50225人,实行社会保障兜底522人。

扶持内容:一是产业带动发展。新种植茶叶300亩,油茶林品改500亩,发展高山稻鱼、高山鱼稻200亩;二是生产配套带动发展。如在安置点规划建设茶籽加工厂,就地安排搬迁户就业,在开发区建设农贸市场,建材市场,搬迁户可租用一楼产业用房用于发展商贸,拓宽搬迁户经济收入渠道实现脱贫致富。是安置点门面十年内收入全部分配给建档立卡搬迁户享受或免费出租门面、市场摊位给建档立卡搬迁户经营。四是开展劳动技能培训班,动员每户至少一名劳动力参加培训,通过对接广东吴川市对口帮扶,引导劳务输出工作,外出务工增加收入。是引导搬迁户申请小额信贷,发放3-5万元不等金额,异地入股到平台公司或其他龙头型企业,连续3年领取不低于8%的年分红比例。是通过小额信贷鼓励搬迁户自主创业。

后续扶持资金计划投资:200万元。

基础设施配套情况:规划建设安全供水、电、路、垃圾处理中心、挡土墙。

公共服务机构建设情况:建设新城镇教育、卫生计生、就业培训服务机构,社区服务中心。

社会保障政策落实情况:全面落实教育资助、社会救助、社会保险政策。

3、林溪风雨九寨安置点

建设地点:三江县林溪。

建设规模:建设安置住房132套(户)

后续扶持类型:以发展特色产业,劳务经济为主,发展现在服务业、资产收益异地入股分红为辅。

扶持脱贫对象:132612人。

主要扶持措施:借助地处乡镇政府所在地,近邻程阳旅游景区的便利,紧抓扶贫与特色产业发展、旅游服务业、铺面出租相结合,以发展特色农林业、旅游服务业、劳务经济为主要措施。

扶持规模:发展规模特色农林牧业覆盖132户612人,发展劳务经济覆盖100100人,发展现在服务业覆盖50100人,实行资产收益覆盖50225人,实行社会保障兜底418人。

扶持内容:一是产业带动发展。新种植茶叶200亩,油茶林品改300亩,发展高山稻鱼、高山鱼稻200亩;二是发展旅游服务业;三是生产配套带动发展。如在安置点规划建设茶籽加工厂,就地安排搬迁户就业,在集镇建设农贸市场,建材市场,搬迁户可租用一楼产业用房用于发展商贸,拓宽搬迁户经济收入渠道实现脱贫致富;四是安置点门面十年内收入全部分配给建档立卡搬迁户享受或免费出租门面、市场摊位给建档立卡搬迁户经营;五是开展劳动技能培训班,动员每户至少一名劳动力参加培训,通过对接广东吴川市对口帮扶,引导劳务输出工作,外出务工增加收入;六是引导搬迁户申请小额信贷,发放3-5万元不等金额,异地入股到平台公司或其他龙头型企业,连续3年领取不低于8%的年分红比例;七是通过小额信贷鼓励搬迁户自主创业。

后续扶持资金计划投资:200万元。

基础设施配套情况:规划建设安全供水、电、路、垃圾处理中心、挡土墙。

公共服务机构建设情况:建设新城镇教育、卫生计生、就业培训服务机构,社区服务中心。

社会保障政策落实情况:全面落实教育资助、社会救助、社会保险政策。

(三)村屯集中安置后续扶持计划

1、新民上寨安置点

建设地点:三江县梅林乡新民上寨。

建设规模:建设安置住房27(户)。

后续扶持类型:以农林牧业为主,劳务输出、异地入股分红为辅。

扶持脱贫对象:27124人。

主要扶持措施:借助地理、气候优势,紧抓扶贫与种养殖相结合,以农林牧产业为主要措施。

扶持规模:发展特色农林牧业覆盖27124人,发展劳务经济  1267人,发展现代服务业 3户12人

扶持内容:一是发展农林牧产业,低改现有的老油茶林300亩,新种良种油茶200亩,在巩固扩大油茶传统产业的基础上,发挥安置点家禽栏圈预留建设空地作用,统一建设养殖圈舍。二是开展劳动技能培训班,动员每户至少一名劳动力参加培训,通过对接广东吴川市帮扶,引导劳务输出工作,外出务工增加收入。三是引导搬迁户申请小额信贷,发放每户3-5万元不等贷款,异地入股到文旅投资发展公司、合作社或其他龙头企业,连续3年领取不低于8%的年分红比例。四是通过小额信贷鼓励搬迁户自主创业。

后续扶持资金计划投资:50万元。

基础设施配套情况:建有安全供水、电、路、垃圾处理中心、挡土墙。

公共服务机构建设:建设村级公共服务中心。

社会保障政策落实情况:落实教育资助、保险、社会救助保障政策。

2、良口乡白毛村塘共屯安置点

建设地点:三江县良口乡白毛村。

建设规模:建设安置住房12(户)。

后续扶持类型:以农林牧业为主,劳务输出、异地入股分红为辅。

扶持脱贫对象:1250人。

主要扶持措施:借助地理、气候优势,紧抓扶贫与种养殖相结合,以农林牧产业为主要措施。

扶持规模:发展特色农林牧业覆盖1250人,发展劳务经济覆盖1212人。

扶持内容:一是发展农林牧产业,低改现有的老油茶林100亩,新种良种油茶50亩,在巩固扩大油茶传统产业的基础上,发挥安置点家禽栏圈预留建设空地作用,统一建设养殖圈舍。二是开展劳动技能培训班,动员每户至少一名劳动力参加培训,通过对接广东吴川市帮扶,引导劳务输出工作,外出务工增加收入。三是引导搬迁户申请小额信贷,发放每户3-5万元不等贷款,异地入股到文旅投资发展公司、合作社或其他龙头企业,连续3年领取不低于8%的年分红比例。四是通过小额信贷鼓励搬迁户自主创业。

后续扶持资金计划投资:20万元。

基础设施配套情况:建有安全供水、电、路、垃圾处理中心、挡土墙。

社会保障政策落实情况:落实教育资助、保险、社会救助保障政策。

3、高武平文安置点

建设地点:三江县同乐乡高武村。

建设规模:建设安置住房41(户)。

后续扶持类型:以农林牧业为主,劳务输出、异地入股分红为辅。

扶持脱贫对象:41181人。

主要扶持措施:借助地理、气候优势,紧抓扶贫与种养殖相结合,以农林牧产业为主要措施。

扶持规模:发展特色农林牧业覆盖41181人,发展劳务经济 2020人,发展现代服务业 3户12人

扶持内容:一是发展农林牧产业,低改现有的老油茶林400亩,新种良种油茶200亩,在巩固扩大油茶传统产业的基础上,发挥安置点家禽栏圈预留建设空地作用,统一建设养殖圈舍。二是开展劳动技能培训班,动员每户至少一名劳动力参加培训,通过对接广东吴川市帮扶,引导劳务输出工作,外出务工增加收入。三是引导搬迁户申请小额信贷,发放每户3-5万元不等贷款,异地入股到文旅投资发展公司、合作社或其他龙头企业,连续3年领取不低于8%的年分红比例。四是通过小额信贷鼓励搬迁户自主创业。

后续扶持资金计划投资:60万元。

基础设施配套情况:建有安全供水、电、路、垃圾处理中心、挡土墙。

公共服务机构建设:建设村级公共服务中心。

社会保障政策落实情况:落实教育资助、保险、社会救助保障政策。

4、程阳景区安置点

建设地点:三江县林溪镇程阳村。

建设规模:建设安置住房71栋(户)

后续扶持类型:以发展特色农业、旅游业、劳务经济为主,发展资产收益异地入股分红为辅。

扶持脱贫对象:71343人。

主要扶持措施:借助地处程阳旅游景区的便利,紧抓扶贫与特色产业发展、旅游服务业、铺面出租相结合,以发展特色农林业、旅游服务业、劳务经济为主要措施。

扶持规模:发展规模特色农林牧业覆盖71户343人,发展旅游服务覆盖71户343人,发展劳务经济覆盖4080人,实行资产收益覆盖30135人,实行社会保障兜底26人。

扶持内容:一是产业带动发展。新种植茶叶500亩,油茶林品改300亩,发展高山稻鱼、高山鱼稻300亩;二是发展旅游服务业全覆盖;三是生产配套带动发展。如在安置点规划建设油茶、茶籽加工厂,旅游产品工艺厂,就地安排搬迁户就业是开展劳动技能培训班,旅游服务培训,动员每户至少一名劳动力参加培训,通过对接广东吴川市对口帮扶,引导劳务输出工作,外出务工增加收入。是引导搬迁户申请小额信贷,发放3-5万元不等金额,异地入股到平台公司或其他龙头型企业,连续3年领取不低于8%的年分红比例。是通过小额信贷鼓励搬迁户自主创业。

后续扶持资金计划投资:200万元。

基础设施配套情况:规划建设安全供水、电、路、垃圾处理中心、挡土墙。

公共服务机构建设情况:建设新城镇教育、卫生计生、就业培训服务机构,社区服务中心。

社会保障政策落实情况:全面落实教育资助、社会救助、社会保险政策。

5、老堡安置

建设地点:三江县老堡乡老巴村。

建设规模:建设安置住房45

后续扶持类型:以农林牧业劳务输出为主,异地入股分红为辅。

扶持脱贫对象:45214人。

主要扶持措施:借助农村劳动力资源丰富优势,紧抓扶贫与劳动力相结合,以发展特色种养和劳务输出为主要措施。

扶持规模:发展特色农林牧业覆盖45214人,发展劳务经济3060人,实行社会保障兜底628人。

扶持内容:一是发展特色种养,低改现有的老油茶林,新种良种油茶,在巩固扩大油茶传统产业的基础上,发挥安置点家禽栏圈预留建设空地作用,统一建设养殖圈舍。二是开展劳动技能培训班,动员每户至少一名劳动力参加培训,通过对接广东吴川市对口帮扶,引导劳务输出工作,外出务工增加收入。三是引导搬迁户申请小额信贷,发放每户3-5万元不等贷款,异地入股到合作社或其他龙头企业,连续3年领取不低于8%的年分红比例。四是通过小额信贷鼓励搬迁户自主创业。

后续扶持资金计划投资:80万元。

基础设施配套情况:建有安全供水、电、路、垃圾处理中心挡土墙。

社会保障政策落实情况:落实教育资助、保险、社会救助保障政策。

6、同乐归夯安置

建设地点:三江县同乐乡归夯村。

建设规模:建设安置住房65

后续扶持类型:以农林牧业劳务输出为主,异地入股分红为辅。

扶持脱贫对象:65294人。

主要扶持措施:借助农村劳动力资源丰富优势,紧抓扶贫与劳动力相结合,以发展特色种养和劳务输出为主要措施。

扶持规模:发展特色农林牧业覆盖65294人,发展劳务经济4080人,实行社会保障兜底838人。

扶持内容:一是发展特色种养,低改现有的老油茶林,新种良种油茶,在巩固扩大油茶传统产业的基础上,发挥安置点家禽栏圈预留建设空地作用,统一建设养殖圈舍。二是开展劳动技能培训班,动员每户至少一名劳动力参加培训,通过对接广东吴川市对口帮扶,引导劳务输出工作,外出务工增加收入。三是引导搬迁户申请小额信贷,发放每户3-5万元不等贷款,异地入股到合作社或其他龙头企业,连续3年领取不低于8%的年分红比例。四是通过小额信贷鼓励搬迁户自主创业。

后续扶持资金计划投资:80万元。

基础设施配套情况:建有安全供水、电、路、垃圾处理中心挡土墙。

社会保障政策落实情况:落实教育资助、保险、社会救助保障政策。

三、实施效果

2016—2017年安置点建设完成并可入住,即完成房屋主体建设,安装好门窗、通水、电、路,条件困难家庭符合政策规定获低保兜底,脱贫户获产业物资扶持,劳动力均能参加实用技术培训,公共服务设施投入使用,搬迁户有稳定的经济收入,达到稳定脱贫

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  政府信息公开选项:主动公开                                                  

  三江侗族自治县人民政府办公室           20171229日印发                            

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