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规范性文件

三政办发〔2017〕69号+关于印发《三江县防汛抗旱应急预案》通知

  • 发布时间:2017-08-15
  • 发布人:政府办信息股


各乡(镇)人民政府,县直各单位:

  经县人民政府同意,现将《三江县防汛抗旱应急预案》印发给你们,请各单位认真贯彻执行,做好防汛抗旱应急工作。




2017年8月三江侗族自治县防汛抗旱应急预案

(2017年8月修订)


目录                                                                                                                                                                                                                                                                      

1  总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2  组织指挥体系及职责

2.1县防汛抗旱指挥部

3  预防预警机制

3.1预防预警信息

3.2预防预警行动

3.3预警支持系统

4  应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.2Ⅰ级应急响应

4.3Ⅱ级应急响应

4.4Ⅲ级应急响应

4.5不同灾害的应急响应措施

4.6信息报送和处理

4.7指挥和调度

4.8抢险救灾

4.9安全防护和医疗救护

4.10社会力量动员和参与

4.11信息发布

4.12应急结束

5  应急保障

5.1通信与信息保障

5.2应急支援与装备保障

5.3技术保障

5.4宣传、培训和演习

6  善后工作

6.1救灾

6.2防汛抢险物料补充

6.3水毁工程修复

6.4灾后重建

6.5防汛抗旱工作评价

7  附则

7.1名词术语定义

7.2预案管理与更新

7.3奖励与责任追究

7.4预案解释部门

7.5预案实施时间


1  总则

1.1  编制目的

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《水旱灾害统计报表制度》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广西壮族自治区防汛工作责任追究暂行办法》等法规制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处理。突发性水旱灾害包括:江河洪水、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4  工作原则

1.4.1  坚持以人为本,树立和落实科学发展观,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。

1.4.2  防汛抗旱工作实行县、乡(镇)人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。

1.4.3  防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、水库、水电站大坝安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合原则。

1.4.4  防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。

1.4.5  坚持依法防汛抗旱,实行公众参与、军民结合、专群结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

1.4.6  抗旱用水以水资源承载能力为基础,开发空中水资源,适时开发人工增雨作业,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度的满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7  坚持防洪抗旱统筹:在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。

1. 4.8 坚持防汛抗旱“两个转变”的实践与探索,把人民群众的生命安全和饮水安全放在防汛抗旱工作的首位,把以人为本、科学防控的指导思想贯穿于防汛抗旱减灾工作全过程,趋利与避害相结合,防治水旱灾害与规范人类活动相结合,既抗旱减害又合理利用水资源。

2  组织指挥体系及职责

县人民政府设立县防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作;各乡镇人民政府也相应成立防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。

2.1 县防汛抗旱指挥部

县人民政府设立县防汛抗旱指挥部,负责领导组织全县的防汛抗旱工作,其办事机构是防汛抗旱指挥部,办公室设在县水利局。

2.1.1  县防汛抗旱指挥部组织机构

县防汛抗旱指挥部由县长任第一指挥长,分管副县长任指挥长,县人武部部长、县人民政府办公室主任、水利局局长任副指挥长,县级相关部门和15个乡镇负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室,办公室设在县水利局,水利局分管领导任办公室主任。

2.1.2  县防汛抗旱指挥部职责

县防汛抗旱指挥部负责领导、组织全县的防汛抗旱工作,主要职责是贯彻执行国家有关防汛法律、法规和条例,组织制定本地区的防汛抗旱方案、措施,统一指挥、分级分部门负责的原则,协调各有关部门的防汛责任,批准管辖权限内的洪水调度方案,运用以及采取紧急抢险措施等重大决策。

2.1.3  县防汛抗旱指挥部成员单位职责

县政府办负责全县防汛抗旱重大事件协调。

水利局负责全县范围所辖已建及在建的堤防、闸坝、水库、水电站等各类防洪工程的维护修理以及组织防汛抢险工作。负责管辖范围内水厂的安全度汛和正常供水、水质安全工作。

水文站负责各水文站网的测报、报汛,及时向县防汛指挥部提供雨情、水情和有关预报,汛期每天早上8时向县防汛办汇报当天水位及流量。当古宜河(警戒水位152.6米),都柳江(警戒水位146.1米)水位超过警戒水位时,水文部门每小时向县防办汇报实时水位及流量。

气象局负责暴雨和异常天气的监测和预报,汛期每天早上8时向县防汛办汇报降雨情况,按时向防汛部门提供长期、中期、短期气象预报和有关公报。

中国电信三江分公司、中国移动三江分公司、中国联通三江分公司负责汛期为防汛提供优先通讯信号的条件,做好汛期防洪抗旱的通信保障工作。根据汛情需要,协调调度应急通信设施。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       &nb